一、堅定信心,強化措施,確保實現(xiàn)全年發(fā)展目標從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,預計前三季度全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值×億元左右,同比增長×%左右,三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長×%、×%和×%左右,總體上保持了平穩(wěn)較快增長的勢頭。但從數(shù)據(jù)分析來看,四季度保發(fā)展、穩(wěn)增長的任務仍然十分艱巨:一是受工業(yè)基數(shù)逐年增加和上半年部分企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)的影響,今年完成工業(yè)增長×%任務的難度很大。二是“四上”企業(yè)培育截止×月底只完成了×戶,距全年任務(×戶)還有較大欠帳。三是金融存貸款增幅、全社會用電量、公路客貨運周轉(zhuǎn)量均有小幅度回落,三產(chǎn)服務業(yè)增速仍然不足,這些指標的異動都要引起我們的重視。9月份還剩5天,中秋節(jié)、國慶節(jié)還有8天假期,再除去周末,年內(nèi)的有效工作時間只剩下×多天了
一是主觀方面,發(fā)展的主動性、創(chuàng)新性、均衡性不強。有的街道鎮(zhèn)、部門重視程度不夠、思想解放不夠、用心用力不夠,對鄉(xiāng)村振興工作把握不透、理解不深、研究不足,思路不清晰、重點不突出、亮點不明顯。個別村動員發(fā)動不深入,存在“干部干、群眾看”現(xiàn)象,主動破解難題勇氣不足、招數(shù)不多,缺乏鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。比如,在農(nóng)村閑置資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、資金投入等方面,思路不寬,以地生財、招財引財?shù)哪芰Σ粡?,“等靠要”思想仍然存?/p>
一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有新提升。全面完成省下達的大氣環(huán)境和水環(huán)境質(zhì)量年度目標,其中水環(huán)境質(zhì)量處于全省第一方陣,全市國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達X%。污染防治攻堅戰(zhàn)布置的X個專項行動成效顯著,X年長江經(jīng)濟帶警示片披露的宜黃縣城鎮(zhèn)污水處理廠問題已完成整改并銷號。
一、高度重視,認識再提高今天把區(qū)縣長通知來參加會議,就是要解決高度重視的問題,要讓大家在思想認識上有再提高。為什么要這樣講,主要基于以下三點原因。一是形勢嚴峻。從X來講,災害性天氣頻繁發(fā)生,這點我們從市氣象局頻繁發(fā)出的預警信息就可以明顯感覺到。就全國全省來看,已經(jīng)發(fā)生了多起大的災害。二是損失嚴重。今年以來,我市已發(fā)生了X次災害性降雨天氣過程,造成的損失已超過X億元。全國、全省在洪澇災害方面的損失也都很大。
2020年,是X改革發(fā)展更有奮斗、更有態(tài)勢、更有成效的一年。面對復雜的發(fā)展形勢,全市上下團結(jié)一致、沉著應對、主動作為,各項工作成效顯著。這一年,全市廣大代表緊緊圍繞中心工作和民生問題,深入開展調(diào)查研究和視察活動,形成X多篇高質(zhì)量的調(diào)研報告,提出意見、建議X件,引起了市委、市政府的高度重視,解決了許多實際問題,有力促進了效能提升、作風轉(zhuǎn)變和決策的民主化、科學化,為群眾辦了不少實事、好事,得到了人民群眾的衷心擁護。
自去年11月至今年4月上旬,我縣境內(nèi)無有效降水,造成冬春連旱,今年1-5月的總降水量僅為37.2毫米,較歷年同期偏少5成多。從剛才縣氣象局的通報情況看,受厄爾尼諾現(xiàn)象持續(xù)影響,今年汛期出現(xiàn)干旱、局地暴雨、雷電、冰雹和大風等強對流天氣頻率增加,中小河流的防汛和城市內(nèi)澇以及山洪地質(zhì)災害風險的機率明顯加大
重農(nóng)固本,是安民之基?!笆濉睍r期,我市堅持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置,形成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一個黃金期。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長,去年糧食總產(chǎn)達X萬噸,實現(xiàn)“十二連增”。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速成長,初步形成五大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),去年實現(xiàn)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值X億元、一產(chǎn)增加值X億元。建成高標準農(nóng)田X萬畝,主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率X%,耕地流轉(zhuǎn)率達X%,森林覆蓋率達X%。三是農(nóng)村改革取得重大進展,完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點,農(nóng)村金融綜合改革試點成效明顯,X年全市農(nóng)民人均負擔低于全省平均水平。四是農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,預計X年全市農(nóng)村居民人均可支配收入X元,年均增長X%,城鄉(xiāng)收入比由X:X縮小到X:X。五是農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,美好鄉(xiāng)村建設扎實推進,農(nóng)村基礎設施和公共服務明顯改善,累計減少貧困人口X萬人
一是旅游業(yè)地位不斷提升。近年來,縣委、縣政府把旅游業(yè)作為最具潛力的新興產(chǎn)業(yè), 擺上重要工作日程。制定并印發(fā)了《X縣關于加快發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)的實施意見》,不斷優(yōu)化發(fā)展思路,強化工作措施,實施重點項目,全縣旅游產(chǎn)業(yè)呈持續(xù)向好的喜人態(tài)勢。
一、完善制度體系固本強基,高標準保障履職好的制度體系是依法規(guī)范履職的基本保障。我們以制度建設夯基壘臺、立柱架梁,確保履職行權制度化、規(guī)范化。傳承好做法,立足實際完善推進。按照總結(jié)、繼承、完善、提高的要求,傳承往屆好做法,在保持延續(xù)性的基礎上進一步修訂完善、有序推進。為強化預算審查的系統(tǒng)性和實效性,在認真執(zhí)行《預算審查監(jiān)督辦法》的同時,制定《部門預算審查監(jiān)督辦法》《審計查出問題整改監(jiān)督辦法》,積極推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,實現(xiàn)預算審查監(jiān)督全口徑、全時段、全覆蓋;探索推進專項資金使用績效評價工作,支持和幫助政府強化支出預算管理、重視使用績效評價,提高全區(qū)財政預算和預算績效管理水平。
一、我縣食品安全工作基本情況全縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)4戶(均獲得食品安全市場準入資格),產(chǎn)品涉及4大類15個品種,食品加工小作坊16戶;各類食品流通經(jīng)營戶342戶(企業(yè)14戶,個體工商戶328戶);各類餐飲單位165戶(小型餐飲單位125戶);餐具消毒包裝企業(yè)1戶;農(nóng)藥、獸藥經(jīng)銷點29戶,生豬屠宰場、加工點4個;農(nóng)貿(mào)市場1處。近年來,我縣食品安全工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下,認真貫徹落實《食品安全法》,立足本縣實際,科學謀劃工作思路,強化組織領導,保障經(jīng)費投入,在食品安全委員會各成員單位的不懈努力下,全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序漸趨規(guī)范,食品安全保障水平明顯提升,未發(fā)生過大的安全事故。
(一)在司法責任制改革方面。一是出臺《司法責任制改革試點實施方案》。對審判團隊組建辦法、審判權運行機制、院庭長監(jiān)督管理權限和法官辦案責任等作具體規(guī)定,為全市法院司法體制改革奠定基礎。二是組建新型審判團隊。按照“3+3+3”或“1+1+1”模式組建合議制或獨任制審判團隊82個。其中,中院組建審判團隊13個,基層法院組建審判團隊69個,并投入運作。三是建立完善其它配套工作制度。出臺《專業(yè)法官會議規(guī)則》、《審判委員會工作規(guī)則》、《院庭長辦案規(guī)定》和《法院工作人員績效考核方案》等,實行邊試邊改邊完善。
推動移風易俗,是功在當代、利在千秋的大事,是惠澤萬家、弘揚新風的好事?;仡櫧陙鞽X市推動移風易俗工作過程,能夠深切感受到移風易俗工作雖然荊棘載途,但同時也民心所向:困難在于一些傳統(tǒng)觀念歷史悠久,已存在成百甚至上千年,在農(nóng)村根深蒂固;移風易俗涉及面廣,XX全市范圍內(nèi)或多或少都存在陳規(guī)陋習現(xiàn)象;相關的宣傳教育還不夠深入,整治標準不明且操作性不強,不具備強制性。同時也要清醒地看到,XX市的XX縣、XX縣、XX縣等縣區(qū)已經(jīng)有了良好的移風易俗實踐探索基礎,且長期以來人民群眾對婚喪嫁娶禮金早已不堪重負,擁有強烈的改革意愿。正是基于這些問題的存在和影響,XX市《意見》的出臺可謂正當其時、勢在必行,具有很強的針對性和必要性。
(一) 城鄉(xiāng)居民素質(zhì)明顯提高。多年來,我縣認真貫徹《公民道德建設實施綱要》,堅持不懈開展公民道德實踐活動,收到了良好的效果,促進了城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)的提高。公共場所亂扔垃圾、隨地吐痰、亂貼亂畫、亂闖紅燈、候車不排隊等不文明現(xiàn)象明顯減少。涌現(xiàn)出了許多先進典型,無不成為精神文明建設的良好教材和先進楷模,激發(fā)了我縣人民建設文明汶川的熱情和動力?! ?二) 人文環(huán)境更加優(yōu)化。一是文化氛圍日益濃厚,行業(yè)服務更加規(guī)范。目前,全縣大多數(shù)行業(yè)和窗口廣泛開展了優(yōu)質(zhì)服務競賽活動,并且形成了富有個性、特色鮮明的文明品牌,服務水平不斷提升。二是政務環(huán)境更加透明。通過實施“陽光工程”,實行政府信息公開、新聞發(fā)布會、重大社會公共事項決策聽證等制度,政府工作透明度不斷增強。通過實行“放權提速”,實施“政府上網(wǎng)工程”,實行“窗口式辦公”、“一站式服務”,進一步提高了政府效能。
(一) 城鄉(xiāng)居民素質(zhì)明顯提高。多年來,我縣認真貫徹《公民道德建設實施綱要》,堅持不懈開展公民道德實踐活動,收到了良好的效果,促進了城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)的提高。公共場所亂扔垃圾、隨地吐痰、亂貼亂畫、亂闖紅燈、候車不排隊等不文明現(xiàn)象明顯減少。涌現(xiàn)出了許多先進典型,無不成為精神文明建設的良好教材和先進楷模,激發(fā)了我縣人民建設文明汶川的熱情和動力?! ?二) 人文環(huán)境更加優(yōu)化。一是文化氛圍日益濃厚,行業(yè)服務更加規(guī)范。目前,全縣大多數(shù)行業(yè)和窗口廣泛開展了優(yōu)質(zhì)服務競賽活動,并且形成了富有個性、特色鮮明的文明品牌,服務水平不斷提升。二是政務環(huán)境更加透明。通過實施“陽光工程”,實行政府信息公開、新聞發(fā)布會、重大社會公共事項決策聽證等制度,政府工作透明度不斷增強。通過實行“放權提速”,實施“政府上網(wǎng)工程”,實行“窗口式辦公”、“一站式服務”,進一步提高了政府效能。
二是規(guī)劃引導。科學規(guī)劃是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要前提,衡陽縣委縣政府把規(guī)劃編制工作納入重要議事日程。加強基地規(guī)劃。精心規(guī)劃高新技術企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和電子信息企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地,通過規(guī)劃來拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。加緊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照“1163”產(chǎn)業(yè)布局,重點發(fā)展生物醫(yī)藥、先進裝備制造、電子信息三大產(chǎn)業(yè)。界牌陶瓷循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園以瓷泥精深加工為入口,帶動工業(yè)陶瓷、特種陶瓷、禮品陶瓷、日用陶瓷等高端陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展西渡都市型產(chǎn)業(yè)、關市鐵礦采選、井頭石材開采及加工、演陂建材產(chǎn)業(yè)、庫宗橋拆裝家具、高端紅木家具等木器加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過規(guī)劃引導廣大民眾選準創(chuàng)業(yè)領域、選對創(chuàng)業(yè)合伙人。
一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監(jiān)察機關對紀檢監(jiān)察工作職責定位把握不準,在實際工作,經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題,主要表現(xiàn)為應由牽頭部門承擔完成的任務,紀委卻主動或被動的承擔,履行不該履行的職責。二是缺位問題,一些基層紀檢監(jiān)察機關對組織與協(xié)調(diào)的關系理解不透,注重組織,忽視協(xié)調(diào),導致有些工作該分解的沒有及時分解,該督辦的沒有督辦,在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題,一些地方紀委對自身工作定位不準,對部門各負其責與紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調(diào)認識不清,存在著包攬過多甚至替代職責的情況,分不清主次與責任,沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用,往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題,主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責追責不嚴等。
一、不容回避的“大企業(yè)病” 被譽為“全球第一ceo”的杰克〃韋爾奇先生曾經(jīng)十分鮮明地指出:機構臃腫、官僚主義、執(zhí)行不暢、效率拖沓等“大企業(yè)病”,是大型、特大型企業(yè)集團的“通病”,即使如通用電氣這樣的世界級優(yōu)秀企業(yè)也不能避免。勿庸諱言,中國電信集團也存在這方面的問題,而這些問題的存在,勢必也影響到反腐倡廉這項戰(zhàn)略性工作的執(zhí)行效率和實際效果?! ∑髽I(yè)中的腐敗現(xiàn)象日益嚴重。我國擁有龐大的國有企業(yè)群,由于國有企業(yè)管理體制存在著深刻弊端,發(fā)生在國有企業(yè)中的貪污腐敗事件近年來呈上生趨勢,并且已構成了當前腐敗現(xiàn)象的多發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)。近年來,企業(yè)中發(fā)生的領導利用職權貪污受賄、揮霍浪費、挪用公款等現(xiàn)象日益突出,部分國有企業(yè)陷入虧損的原因之一,就是某些企業(yè)領導和其他經(jīng)營管理人員對國有資產(chǎn)實施猖狂掠奪和恣意浪費而造成的。
1、特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)為主題,引導群眾積極調(diào)整種植結(jié)構,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、節(jié)水設施農(nóng)業(yè),形成了以農(nóng)家樂為主的特色產(chǎn)業(yè)?! ?、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化體系日漸完善。以基地為依托,以市場為導向,著力培育和發(fā)展大場大戶,推動區(qū)域內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,以獅山茶場客家風情園為代表,實行合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式生產(chǎn),帶動了周邊xx多農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),直接解決了xxx多人的就業(yè)問題。xx年引進茶葉新品種黃金芽等優(yōu)良品種在xx分場建立高產(chǎn)示范基地,目前基地面積xxx畝。
(一)大力開展生活垃圾治理設施建設,垃圾收運系統(tǒng)進一步完善近年來,我市著力健全垃圾收集處置系統(tǒng)建設,通過招商引資引進廣西鴻生源環(huán)??萍加邢薰?,投資1.2億元,啟動日處理200噸生活垃圾無害化處理項目。為減少原有垃圾填埋場對周圍環(huán)境的影響,投入500萬元對原垃圾填埋場進行封場處理。投資3500萬元,完成XX市城鄉(xiāng)生活垃圾收運系統(tǒng)工程建設,建成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站14座(其中城區(qū)2座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)12座),配置轉(zhuǎn)運車10臺、勾臂式垃圾車48臺、可卸式垃圾箱600個。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾源頭處理模式,投資66.88萬元,采購“分散式生活垃圾處理站”設備2臺,在石堡鄉(xiāng)、葫市鎮(zhèn)開展生活垃圾就地處理試點工作,采購垃圾箱125個、垃圾鉤臂車9輛,并分配至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,進一步提升了農(nóng)村生活垃圾收運能力。目前,我市生活垃圾收運設施覆蓋全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和79個行政村,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))覆蓋率100%,城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率90%以上。
一是建檔立卡“回頭看”,瞄準扶貧目標。20**年底市上核定我縣貧困村87個、貧困人口4.57萬人。通過認真組織建檔立卡“回頭看”,全縣共識別貧困戶18490戶44831人,建立完善了貧困對象信息檔案。找準致貧原因,按照“七個一批”分類實施脫貧。分年度落實脫貧任務,其中20**年脫貧村15個、脫貧人口4030戶11710人。 二是建立作戰(zhàn)體系,強化組織領導。建立了脫貧攻堅縣指揮部、鎮(zhèn)作戰(zhàn)部、村作戰(zhàn)室三級作戰(zhàn)體系,實行了縣級領導聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶工作機制,簽訂責任書,立下軍令狀,強化督察督辦、問責問效,壓力層層傳導到位。