一、完善制度體系固本強基,高標準保障履職好的制度體系是依法規(guī)范履職的基本保障。我們以制度建設夯基壘臺、立柱架梁,確保履職行權制度化、規(guī)范化。傳承好做法,立足實際完善推進。按照總結、繼承、完善、提高的要求,傳承往屆好做法,在保持延續(xù)性的基礎上進一步修訂完善、有序推進。為強化預算審查的系統(tǒng)性和實效性,在認真執(zhí)行《預算審查監(jiān)督辦法》的同時,制定《部門預算審查監(jiān)督辦法》《審計查出問題整改監(jiān)督辦法》,積極推進預算聯(lián)網監(jiān)督,實現預算審查監(jiān)督全口徑、全時段、全覆蓋;探索推進專項資金使用績效評價工作,支持和幫助政府強化支出預算管理、重視使用績效評價,提高全區(qū)財政預算和預算績效管理水平。
“十三五”以來,我們按照“高端能化強市”戰(zhàn)略,加快實施《<中國制造2025>XX實施意見》,改造提升傳統(tǒng)產業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè),大力發(fā)展高端能化、綠色載能和XX技術產業(yè),依托互聯(lián)網技術發(fā)展新經濟、新業(yè)態(tài),構建多元發(fā)展、多極支撐的現代工業(yè)體系,工業(yè)經濟總量不斷攀升,規(guī)模以上工業(yè)總產值累計超過XX億元,工業(yè)增加值累計突破XX億元,年均增速X%,工業(yè)占GDP比重達X%。非公經濟快速成長,市場主體達到X萬戶,非公經濟占GDP比重較“十二五”末提高X個百分點。
“十三五”以來,我們按照“高端能化強市”戰(zhàn)略,加快實施《<中國制造2025>XX實施意見》,改造提升傳統(tǒng)產業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè),大力發(fā)展高端能化、綠色載能和XX技術產業(yè),依托互聯(lián)網技術發(fā)展新經濟、新業(yè)態(tài),構建多元發(fā)展、多極支撐的現代工業(yè)體系,工業(yè)經濟總量不斷攀升,規(guī)模以上工業(yè)總產值累計超過XX億元,工業(yè)增加值累計突破XX億元,年均增速X%,工業(yè)占GDP比重達X%。非公經濟快速成長,市場主體達到X萬戶,非公經濟占GDP比重較“十二五”末提高X個百分點。
一、認清形勢,正視差距,切實增強抓好煤礦安全生產工作的責任感和緊迫感 20**年,全區(qū)各地各部門把發(fā)展煤炭產業(yè)作為推進新型工業(yè)化進程的突破口,落實工作責任,強化煤礦技改,提高生產能力;認真落實各項安全生產措施,大力改善煤礦安全生產條件,堅決遏制重特大事故,千方百計減少一般事故,全區(qū)煤礦沒有發(fā)生一起死亡*人以上的較大事故和通風瓦斯事故。但煤礦安全事故起數、死亡人數同比增加,突破了市安委會下達的控制指標,我區(qū)煤礦安全生產形勢十分嚴峻。主要表現在:從領導層面看,一些地方、一些領導干部沒有真正樹立正確政績觀,安全發(fā)展的思想不牢,個別地方仍停留在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的狀態(tài),工作不深入、不細致、不扎實,抓落實的力度不夠。從企業(yè)層面看,一些煤礦受利益驅動,短期行為嚴重,重生產、輕安全,重效益、輕投入,重眼前、輕長遠,井上喊的是“安全第一”,井下抓的是“出煤第一”,無視相關規(guī)章制度,有令不行,有禁不止,盲目冒險蠻干,違法違規(guī)生產;有的煤礦負責人不盡職盡責,企業(yè)主體責任不明確,安全生產責任落實不力,管理制度流于形式,企業(yè)負責人和生產經營管理人員下井帶班制度不落實,新工人不經培訓就上崗,特種作業(yè)人員無證也上崗;大多數煤礦安全投入不足,技術人員較為缺乏。從監(jiān)管層面看,存在人員不足、素質不高、作風不硬、執(zhí)法不嚴等問題,不會監(jiān)管、疏于監(jiān)管的現象依然存在,許多行之有效的規(guī)定、制度、辦法落不到實處,導致事故隱患不能及時發(fā)現和及時根除。全區(qū)各地各有關部門、各煤礦企業(yè)對此必須引起高度重視,切實從踐行科學發(fā)展觀的高度,從全區(qū)經濟社會發(fā)展的大局出發(fā),牢固樹立和落實安全發(fā)展觀,切實增強抓好煤礦安全生產工作的責任感和緊迫感,正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關系,不折不扣地貫徹落實相關法律、法規(guī),當前和今后一個時期,要把貫徹省安委會*號文件作為重中之重,時刻保持高度警惕,時刻緊繃安全生產這根弦,采取超常規(guī)措施抓好煤礦安全生產,有效遏制煤礦事故發(fā)生,堅決杜絕較大以上事故發(fā)生,促進我區(qū)煤炭工業(yè)安全發(fā)展、健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
思想認識要高度統(tǒng)一。認清形勢、統(tǒng)一思想是做好防汛工作的先決條件。綜合分析氣候條件和工礦企業(yè)防汛基礎,今年安全度汛形勢依然非常嚴峻。從今年氣象預測情況看,年景總體偏差。據氣象部門預測,今年汛期我國氣候形勢復雜,氣候狀態(tài)總體偏差,區(qū)域性暴雨洪水和干旱重于常年,極端氣象水文事件易發(fā)多發(fā),水旱災害防御形勢異常嚴峻。為此,國家提出了“雙超”概念,要求各地謀劃制定超常規(guī)措施,積極防御極有可能出現的超標準洪水。
重農固本,是安民之基?!笆濉睍r期,我市堅持把“三農”工作擺在重中之重位置,形成了農業(yè)農村發(fā)展的又一個黃金期。一是農業(yè)綜合生產能力大幅提高,主要農產品產量持續(xù)增長,去年糧食總產達X萬噸,實現“十二連增”。二是農業(yè)現代化深入推進,新型農業(yè)經營主體快速成長,初步形成五大農產品加工園區(qū),去年實現規(guī)上農產品加工產值X億元、一產增加值X億元。建成高標準農田X萬畝,主要農作物耕種收綜合機械化率X%,耕地流轉率達X%,森林覆蓋率達X%。三是農村改革取得重大進展,完成農村土地承包經營權確權登記頒證試點,農村金融綜合改革試點成效明顯,X年全市農民人均負擔低于全省平均水平。四是農民收入持續(xù)較快增長,預計X年全市農村居民人均可支配收入X元,年均增長X%,城鄉(xiāng)收入比由X:X縮小到X:X。五是農村社會和諧穩(wěn)定,美好鄉(xiāng)村建設扎實推進,農村基礎設施和公共服務明顯改善,累計減少貧困人口X萬人
自去年11月至今年4月上旬,我縣境內無有效降水,造成冬春連旱,今年1-5月的總降水量僅為37.2毫米,較歷年同期偏少5成多。從剛才縣氣象局的通報情況看,受厄爾尼諾現象持續(xù)影響,今年汛期出現干旱、局地暴雨、雷電、冰雹和大風等強對流天氣頻率增加,中小河流的防汛和城市內澇以及山洪地質災害風險的機率明顯加大。
一是縣域經濟穩(wěn)步推進,交出了一張穩(wěn)中有進的合格答卷。經濟指標穩(wěn)中向好,全年地區(qū)生產總值完成*億元,同比增長*%;財政總收入達*億元,同比增長*%;全體居民人均可支配收入達*****元,同比增長*%;*項指標增速排名全市前列,其中,房地產開發(fā)投資、商品房銷售面積、全社會用電量、工業(yè)用電量增速位列全市第*,進出口總額增速位列全市第*。特色產業(yè)快速發(fā)展,建成省市級現代農業(yè)產業(yè)示范園**個,獲評“全國綠色食品原料標準化生產基地縣”,**牧業(yè)獲評國家級農業(yè)龍頭企業(yè),**被評為全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn);引進高新技術企業(yè)*家,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到**家,規(guī)模工業(yè)總產值同比增長**%;年接待游客突破***萬人次,實現旅游綜合收入**億元;風力發(fā)電量達**億千瓦時,實現銷售收入**億元;全縣電子商務交易額達**億元,農產品網絡銷售額達*億元。重點項目全面推進,全縣**個重點項目加快建設,其中*個市重點項目完成投資年度計劃任務***%
要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力,加強協(xié)商民主制度建設,形成完整的制度程序和參與實踐,保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入參與的權利。這些重大決策和部署,是指導我們做好建議提案辦理工作的指南。我們要充分認識到,主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,認真辦理建議提案,是政府及各部門的法定職責,也是履職盡責、接受監(jiān)督的具體體現。首先,大多數的建議提案是代表委員在深入實際、廣泛調研的基礎上形成的,他們提出的問題多是我市經濟社會發(fā)展大局的突出問題和群眾普遍關心的熱點、難點問題,
全力確保穩(wěn)增長。當前經濟發(fā)展形勢十分復雜,各種困難問題疊加,穩(wěn)增長的壓力很大。我區(qū)正處在轉型發(fā)展的關鍵期、過渡期,經濟發(fā)展基礎不厚實、支撐不牢固,面臨的困難更多。總的看,上半年經濟工作有喜有憂。部分指標超過時間進度,但有些指標落后時間進度,生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資等指標無論總量還是增幅都與先進地區(qū)有較大差距。
雖然近幾年我縣境內防洪標準和防災減災救災能力都有所提高,但從近期發(fā)生的強降雨來看,我縣水利基礎設施建設仍相對滯后,部分中小河流防洪能力不足,一些山洪溝仍未得到有效治理,突發(fā)強降雨極易造成災害。同時,由于我縣多年沒有出現較大洪水,以致部分干部群眾防洪意識淡化,一些單位防御組織體系不夠健全、防災搶險實戰(zhàn)經驗不足,有些干部群眾防災減災常識缺乏、避險自救能力不足。特別是近期,我縣遭遇極端惡劣天氣情況,造成了人員傷亡和財產損失情況。這些都給我們做好防汛防災減災救災工作帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。
一是要按照“先生活、后生產”的原則和“生產服從生活、保苗服從人飲、發(fā)電服從灌溉、養(yǎng)殖服從抗旱、工業(yè)服從農業(yè)”的要求,抓緊做好實施應急供水方案,把保障人畜飲水作為抗旱的首要任務,突出重點,統(tǒng)籌兼顧,千方百計保障鎮(zhèn)村生活用水需求。要加強管理和組織調度,高度重視鎮(zhèn)村供水工作,加強水源保護和水質監(jiān)測,對供水工程進行統(tǒng)一管理及維護,組織實施計劃用水、節(jié)約用水,確保鎮(zhèn)村供水安全;采取有力措施,對確實存在困難的地方,要制訂供水方案,立即組織送水車輛,發(fā)動村組干部和鎮(zhèn)機關、中心(所)干部,按照“先保人、后保畜”的原則組織送水,切實解決農村人畜飲水困難。同時,積極發(fā)動和組織群眾尋找水源,實施應急水源工程建設,開展抗災自救。二是積極發(fā)動群眾做好生產自救。
一、進一步提高意識,強化辦理主動性要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力,加強協(xié)商民主制度建設,形成完整的制度程序和參與實踐,保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入參與的權利。這些重大決策和部署,是指導我們做好建議提案辦理工作的指南。我們要充分認識到,主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,認真辦理建議提案,是政府及各部門的法定職責,也是履職盡責、接受監(jiān)督的具體體現。首先,大多數的建議提案是代表委員在深入實際、廣泛調研的基礎上形成的,他們提出的問題多是我市經濟社會發(fā)展大局的突出問題和群眾普遍關心的熱點、難點問題,各單位在辦理過程中要將其列為重中之重,深入調查研究,提出切實可行的解決方案,使之成為推動工作的具體舉措。
一要認清嚴峻安全形勢,切實增強做好安全生產工作的責任感緊迫感。X已經開始,X節(jié)馬上來臨,節(jié)后即將X,做好這一時期的安全生產工作,任務艱巨、責任重大。雖然前期我們做了大量工作,收到了很好的效果,但交通運輸系統(tǒng)安全生產形勢依然不容樂觀、面臨諸多挑戰(zhàn),一些影響安全生產、誘發(fā)安全事故的因素仍然不同程度的存在,表現突出:一是受宏觀經濟形勢影響,傳統(tǒng)運輸企業(yè)經營困難加劇,效益不好,極容易放松安全管理,導致安全生產投入減少、職工教育培訓不到位、安全設施設備更新不及時。二是歲末年初,交通運輸繁忙,一些施工企業(yè)為了完成年度目標任務,極易出現違法違規(guī)生產,引發(fā)安全生產事故
一要加強學習,提高技能。古人說:生有涯而學無涯。意思是說生命是有限的而學問是無限的。新聞工作者是拿筆桿子的,是靠知識吃飯的,在老百姓的心目中,大家是文化人。肚子里真的有貨,而且有真貨就是我們必須具備的本錢。所以就要不斷的學習。大家一定要把新聞當作一項事業(yè)來追求,當作一門學問來鉆研。這一點許多老新聞工作者為我們樹立了好的榜樣。遠了不說,就拿我們宣傳部崇英俊同志來講,他的文化底子并不厚,是時期的高中生,但是他憑著對新聞事業(yè)的執(zhí)著熱愛,憑著他對新聞事業(yè)的高度責任感,在學中干,在干中學,終于成為在全省新聞戰(zhàn)線上有很大影響的人物。我們在座的有不少是科班出身,有不少年輕有為,條件都不錯,但是還要加強學習,一定要有求知若渴的欲望,有虛懷若谷的度量,要發(fā)揚鉆的精神,擠的精神,刻苦鉆研新聞理論。
一、抓重點,牢牢抓住主要矛盾,在解決影響全局的突出問題上下功夫經濟發(fā)展的重點是穩(wěn)增長,要堅持以經濟建設為中心,對照全年任務目標,找差距、挖潛力,保持較快的發(fā)展速度,持續(xù)壯大經濟綜合實力。社會建設的重點是惠民生、保穩(wěn)定,要始終把群眾利益放在首位,圍繞不斷滿足群眾需求改進工作,認真履行好年初的民生承諾,讓群眾實實在在地得到改革發(fā)展的獲得感。
一是面對形勢要警惕。俗話說“大疫之后有大災”,新冠肺炎的全球大流行、防汛抗旱,與氣候、環(huán)境都是分不開的。從全球看,氣候變化異常,突發(fā)性、極端性、不可預見性天氣日益增多。從全國看,專家預測,今年我國氣象水文年景總體XX。自20XX年以來,XX年沒有發(fā)生流域性大洪水,今年發(fā)生大洪水幾率持續(xù)上升。從全市看,氣象部門預測我市汛期極端天氣氣候事件偏多,入、出梅時間均較常年偏晚,梅雨量較常年略少,汛期平均氣溫偏高,發(fā)生階段性旱澇的可能性較大,部分地區(qū)可能有伏旱。
一、發(fā)揮財政職能作用,為全市經濟社會發(fā)展提供有力支撐2019年,是我市進入新世紀以來發(fā)展最為艱難的一年。面對嚴峻復雜的經濟形勢,全市上下攻堅克難、奮力拼搏,經濟總體呈現緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進態(tài)勢,財政工作更是逆勢有為,較好地發(fā)揮了職能作用。一是穩(wěn)控了收入下行趨勢。全市地方財政收入完成×億元,是年初預算的×%,與×年相比,雖下降×%、減收×億元,但在主體稅種和石油開發(fā)費減收×億元的情況下,取得這樣的結果實屬不易。二是爭取中省財政支持成效明顯。既有政策方面,又有資金方面,特別是全國政協(xié)和財政部駐陜專員辦及財政科學研究院專門派出調研組到我市調研,協(xié)助我們尋找支持著力點,有針對性地做好向中央爭取工作。
一是生態(tài)環(huán)境質量有新提升。全面完成省下達的大氣環(huán)境和水環(huán)境質量年度目標,其中水環(huán)境質量處于全省第一方陣,全市國考斷面水質優(yōu)良率達X%。污染防治攻堅戰(zhàn)布置的X個專項行動成效顯著,X年長江經濟帶警示片披露的宜黃縣城鎮(zhèn)污水處理廠問題已完成整改并銷號。
一、高度重視,認識再提高今天把區(qū)縣長通知來參加會議,就是要解決高度重視的問題,要讓大家在思想認識上有再提高。為什么要這樣講,主要基于以下三點原因。一是形勢嚴峻。從X來講,災害性天氣頻繁發(fā)生,這點我們從市氣象局頻繁發(fā)出的預警信息就可以明顯感覺到。就全國全省來看,已經發(fā)生了多起大的災害。二是損失嚴重。今年以來,我市已發(fā)生了X次災害性降雨天氣過程,造成的損失已超過X億元。全國、全省在洪澇災害方面的損失也都很大。