(四)抓監(jiān)管防風險,進一步凝聚企業(yè)活力。一是強化綜合監(jiān)督。修訂《XX市企業(yè)國有資產損失責任追究試行辦法》,規(guī)范追責標準和工作流程,確保責任追究工作有章可循、規(guī)范有序。加強內部審計和違規(guī)問題線索調查,合理運用提示函等工作規(guī)則,倒逼企業(yè)規(guī)范經營、提質增效。二是堅持激勵激活。開展“大調研大走訪大服務大解題”活動,立足“管資本”為主梳理一批對市屬國企的授權、放權管理事項,建立完善授權制度與授權清單。深入推進市屬國企綜合考核,以效益為主導向調整工資總額決定機制,試點推行企業(yè)年金和中長期激勵方式。三是防范財務風險。優(yōu)化完善全市國企融資情況和債券發(fā)行情況月度統(tǒng)計分析和風險預警防控制度,及時梳理處置潛在的風險隱患。推廣企業(yè)“資金池”管理模式,加強企業(yè)內部資金管理,全面提高資金使用效率。持續(xù)迭代升級“國資大腦”,進一步完善委企之間信息共享和業(yè)務協(xié)同機制,發(fā)揮實時智能監(jiān)控預警作用。
(二)持續(xù)推進文旅深度融合。一是服務好浙中文化創(chuàng)意中心、燕語湖開發(fā)利用(二期)項目等重點文旅項目建設,爭取浙中文化創(chuàng)意中心項目進入省雙百項目名單,摸排梳理文旅招商引資項目。二是精心打造10道婺味美食,培育8家百縣千碗美食體驗店;培育2家等級民宿。爭取新增文化演藝(技藝)項目2個,文旅市集2個,文化雅集2個;開展特色旅游伴手禮測評,推動民宿研發(fā)伴手禮、特色美食、文創(chuàng)產品等衍生品。三是計劃成立XX區(qū)非遺協(xié)會、XX區(qū)旅游發(fā)展行業(yè)協(xié)會;繼續(xù)推進旅游業(yè)“微改造、精提升”行動,組織開展鄉(xiāng)村講解員、鄉(xiāng)村旅游運營師培訓;開展規(guī)上主體培育,年度計劃培育5家住餐企業(yè),2家其他營利性服務業(yè)企業(yè),爭取招引1家規(guī)上其他營利性服務業(yè)(金華大唐國際旅行社已在庫,開發(fā)區(qū)轉XX)。
(五)磚廠整治工作。黃山區(qū)磚廠整治共涉及磚廠30家,其中自然關停5家、責令關停12家、鼓勵退出磚廠13家,另去年生態(tài)環(huán)保責令銷號11家,總計涉及磚廠41家。除過渡期磚廠外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已完成評估、補助協(xié)議簽訂和“兩斷三清”、復墾復綠工作。目前全區(qū)磚廠共簽訂補助協(xié)議資金合計XX萬元,2021年報賬XX萬元,2022年報賬XX萬元,報賬率119.5%以上。(六)消防審驗工作情況。2024年1-6月份,共受理建設工程消防設計審查4件、建設工程消防驗收2件、建設工程消防備案9件,均全部辦結。共出具建設工程消防驗收法律文書11份,消防設計審查文書4份。抽查了我區(qū)3個項目,下發(fā)整改通知書3份,發(fā)現(xiàn)問題21條。針對存在的問題,責成工程相關單位限期整改到位,消除安全隱患。督促工作人員加強資料審核,并在以后的工作中舉一反三,加強對消防審驗相關法律法規(guī)、工作程序、規(guī)范標準的學習理解運用,嚴格依法依規(guī)開展我區(qū)消防審驗工作。
持續(xù)提升公共法律服務質效。一是突出普法重點,創(chuàng)新普法載體,豐富普法內容,打造普法新特色、新品牌。深入落實“八五”普法規(guī)劃,持續(xù)推進“誰執(zhí)法誰普法”責任制落細落實,針對性開展好重點人群、重要法典的法治宣傳教育工作。二是不斷提升民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建水平,深化“法律明白人”培育工程實效,有效豐富基層社會治理新力量。三是加大公共法律服務的宣傳力度,不斷提高公共法律服務的公眾知曉率和社會影響力。科學整合律師、人民調解、法律援助等公共法律服務資源,提升公共法律服務質效。持續(xù)開展“法援惠民生”系列活動,暢通弱勢困難群體尋求法律援助渠道。全力維護社會大局安全穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,切實強化司法行政職能發(fā)揮,全力將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。全面推廣“百姓評理說事點”好做法,統(tǒng)籌協(xié)調司法所、人民調解組織、村居法律顧問等力量,及時有效預防排查化解矛盾糾紛。實施分級分類管理,做好兩類特殊人群管控,全面維護社會安全穩(wěn)定,提升基層社會治理安全穩(wěn)定水平。
三是清理處置“兩非”“兩資”,積極助力提質增效。認真落實集團公司關于加快清理非優(yōu)勢業(yè)務和低效無效資產的工作部署,組織集團各所屬企業(yè)深入開展調查摸底,分門別類建立臺賬,逐筆逐項明確處置目標、處置責任、處置流程、處置思路和措施,本著先易后難的原則,分批分類推進“兩非”“兩資”處置工作,力爭年內取得明顯進展。同時,探索建立清理處置低效無效資產的工作機制,包括匯報溝通機制、集體研判機制、督導檢查機制、動態(tài)銷號機制,以高效機制推動低效無效資產逐步出清、確保資產質量穩(wěn)步提升。四是抓緊開展“兩金”壓降,推動提升經濟效益。對照年度經營目標責任書確定的考核目標,聚焦應收賬款和存貨兩大領域,統(tǒng)籌運用市場、信用、法治等手段,一體推進舊欠清收和“兩金壓控”兩項重點,全面清理處置應收賬款、其他應收款、預付賬款、存貨,進一步盤活資產、回籠資金,降低財務風險,提高資產質量,增加經濟效益,并著眼集團長遠高質量發(fā)展,全面梳理自查制度、機制、流程等方面的短板和不足,建立健全壓控“兩金”的長效機制,持續(xù)提升造血能力,推動全集團持續(xù)穩(wěn)健高質量發(fā)展。
五、存在主要問題一是就業(yè)服務中心就業(yè)信息數據庫不夠全面。通過“互聯(lián)網+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”系統(tǒng)可以進行社保、就業(yè)失業(yè)登記、公益性崗位、職業(yè)培訓、工傷營業(yè)執(zhí)照和殘疾等相關信息的對比,但是缺少“財政供養(yǎng)人員”數據庫,在工作中無法對此類人員進行對比,可能會存在個別財政供養(yǎng)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓的現(xiàn)象。二是工傷保險科“勞動關系”證明較為困難。由于現(xiàn)實生活中大多數用人單位是通過包工頭使用職工,很少簽訂有勞動合同,也很少將工資直接發(fā)放,勞動者拿出勞動合同文本幾乎己是不可能,甚至存在無任何有用的書面證據的現(xiàn)象。三是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險中心部分參保對象參保繳費檔次過低。部分群眾認為領取待遇低,繳費周期長,參保熱情不高,繳費檔次偏低。多數群眾不愿長年限繳保費,怕政策變化、參保資金安全等問題,致使參保繳費檔次偏低、年限偏短,養(yǎng)老保險待遇水平相應偏低
(九)綜合工作1、社會保障卡方面。截至6月共更換2486張社??ǎú话渌y行網點的補換卡數量,其中補換卡989張,特殊人群換卡49張,存量換卡269張,到期換卡1179張。),首次申領社保卡2554張;清查了社??◣齑婵ā⑺呖ㄒ约岸绫?A制卡庫存卡,無社保卡庫存卡和睡眠卡,核實并清理二代預制卡卡片1043張;向群眾發(fā)放宜春社??ㄎ⒎掌脚_辦理社??I(yè)務宣傳冊5000份左右,已開通全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級經辦人員31人賬號,讓群眾一次不跑,掃碼就可以辦理,并享受社??ò]到家的服務。2024年上半年惠民惠農補貼系統(tǒng)一卡通發(fā)放平臺發(fā)放補貼1.57億元左右。2、政務服務方面。完善人社局政務服務事項信息175條,梳理XX人社關聯(lián)電子證照事項清單89項,梳理人社“跨省通辦”業(yè)務清單和“省內通辦”業(yè)務清單151項;接待退休人員300人左右,辦理退休證281張,并向XX行政審批局報送了退休證采集情況。
6、不斷提升經辦服務能力。推動醫(yī)保政務服務事項網上辦、一次辦,進一步健全“好差評”制度,窗口辦件好評率x%,連續(xù)x個月被市政務中心評為“優(yōu)秀窗口”“優(yōu)秀首席審批員”。7、加強兩定機構管理。一是對市域內兩定機構開展2022年度考評工作。二是做好日常結算審核,每月審核人員按x%的比例抽查病歷與系統(tǒng)比對審核,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給醫(yī)院督促整改到位。三是制定細則,組織定點醫(yī)藥機構每月進行自查自糾。四是科學編制2024年總額預算,結合我市城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工醫(yī)?;疬\行情況,編制了2024年醫(yī)?;鹂傤~預算方案。三、下半年工作打算1、規(guī)范兩定機構醫(yī)保協(xié)議管理。一是嚴格履行協(xié)議。督促各定點醫(yī)療機構對照總額預算額度、費用指標、協(xié)議規(guī)定的管理條款,制定醫(yī)院內部基金管理制度、方案和管理目標,圍繞總額費用進一步規(guī)范醫(yī)療服務行為,合理控制住院人次和住院次均費用。
三是清理處置“兩非”“兩資”,積極助力提質增效。認真落實集團公司關于加快清理非優(yōu)勢業(yè)務和低效無效資產的工作部署,組織集團各所屬企業(yè)深入開展調查摸底,分門別類建立臺賬,逐筆逐項明確處置目標、處置責任、處置流程、處置思路和措施,本著先易后難的原則,分批分類推進“兩非”“兩資”處置工作,力爭年內取得明顯進展。同時,探索建立清理處置低效無效資產的工作機制,包括匯報溝通機制、集體研判機制、督導檢查機制、動態(tài)銷號機制,以高效機制推動低效無效資產逐步出清、確保資產質量穩(wěn)步提升。四是抓緊開展“兩金”壓降,推動提升經濟效益。對照年度經營目標責任書確定的考核目標,聚焦應收賬款和存貨兩大領域,統(tǒng)籌運用市場、信用、法治等手段,一體推進舊欠清收和“兩金壓控”兩項重點,全面清理處置應收賬款、其他應收款、預付賬款、存貨,進一步盤活資產、回籠資金,降低財務風險,提高資產質量,增加經濟效益,并著眼集團長遠高質量發(fā)展,全面梳理自查制度、機制、流程等方面的短板和不足,建立健全壓控“兩金”的長效機制,持續(xù)提升造血能力,推動全集團持續(xù)穩(wěn)健高質量發(fā)展。
(三)深化財政體制改革,提升財政治理效能。一是堅持集中財力辦大事。按照輕重緩急原則安排財政資金,統(tǒng)籌財力優(yōu)先保障市委市政府重大決策部署,提高預算管理科學化和精細化水平。堅持過緊日子,嚴控和壓減一般性及非剛性支出,降低行政運性成本。二是強化預算績效管理。完善事前、事中、事后有機銜接的績效管理閉環(huán)系統(tǒng),將績效管理事前評估、目標管理、運行監(jiān)控、績效評價、結果應用、信息公開、指標建設等工作實質性融入預算管理全過程,推動財政資金聚力增效。三是加快國資國企改革進程。在“1+5”國有企業(yè)格局的基礎上,實現(xiàn)區(qū)域特色資源、基礎設施、公共服務相關業(yè)務和戰(zhàn)略性新興產業(yè)四大領域的合理業(yè)務布局。深化應用數智化國資監(jiān)管平臺,數字化監(jiān)管企業(yè)人事、資金、經營、產權、薪酬等指標,持續(xù)推動國資監(jiān)管數據標準化、陽光化、透明化。
五、2024年下半年工作計劃(一)全面完成相關考核指標任務。完成農業(yè)生產社會化服務、水溶肥有機肥銷售額、農產品銷售額、電子商務銷售額、農產品電子商務銷售額等指標。(二)繼續(xù)抓供銷社綜合改革。1.圍繞上級供銷社綜合改革工作目標任務,各股室、各基層社(公司)密切配合,全力以赴,使供銷社綜合改革工作逐步取得進展。2.以項目為抓手對2個基層社進行升級改造,建設高質量發(fā)展基層社1個。3.繼續(xù)發(fā)展農村電子商務,加強宣傳,積極尋找實力較強的電商進行加盟合作,打造具有XX特色的“網上供銷社”,幫助農民更好地把產品銷往全國各地,努力將供銷社打造成一個服務農民生產生活的生力軍和為農服務平臺,提升供銷社服務“三農”的功能和水平。4.開展土地托管工作。圍繞破解“誰來種”“怎么種”等問題,因地制宜的采取全托管、半托管等多種方式,以農資配送、測土配方施肥、農機作業(yè)、農機培訓、統(tǒng)防統(tǒng)治、收割烘干、加工銷售、除草除蟲等系列服務為切入點,大力開展以土地托管為主要內容的農業(yè)生產服務。
按照要求,我們謀劃了三個項目:一是服務能力提升項目;二是3.0T磁共振購置項目;三是健康管理中心建設項目。三個項目已上報市相關部門,目前專項債資金未到位,中醫(yī)院自籌資金墊付購置了3.0T磁共振,其他兩個專項債待資金到位后,集中力量、加快推進,明確項目建設的時間節(jié)點,把握好項目進度,確保項目有序推進,如期完成。(四)“十二項重點工作”落實情況。中醫(yī)院在xx藥業(yè)投資建設的滴眼劑制劑項目,目前產品已完成前期相應的研發(fā),正在委托第三方進行相容性、穩(wěn)定性研究工作。投產后年生產滴眼劑約xx萬支,xx藥業(yè)預計實現(xiàn)年營業(yè)收入xx萬元。二、存在問題(一)“七個專項行動”方面。在“七個專項行動”方面,通過開展鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設提升行動,對常見病和急危重癥救治能力明顯提升,但重特大疾病的救治能力有待提升。
五是基層減負減壓不松勁。堅持少開會、開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事,注重提升會議與公文質量和效果,提振干部精神風貌、紀律意識和工作作風,提高行政效率。修訂公司會議管理辦法,每周五統(tǒng)籌合理安排公司周會議計劃,采取合并、套開的方式嚴格壓縮會議數量和時間;充分利用現(xiàn)代通信和技術手段召開視頻會議,避免層層開會現(xiàn)象;下發(fā)嚴肅會議紀律、規(guī)范視頻會議通知,嚴肅會風會紀。三、存在的主要問題及解決措施部門各項政務性、事務性工作繁雜,深入思考不夠,存在“兵來將擋、水來土掩”的慣性思維,今年爭取積極發(fā)揮綜合部參與政務、管理事務、搞好服務的職能作用,力爭工作年年有進步,部門職工之間團結協(xié)作,把綜合部建設成學習型、服務型、素質型、效率型部門。四、下半年工作計劃
(三)聚焦關鍵訴求,提升企業(yè)服務新成效一是關注稅務政策落地動向,加強街道、部門間溝通和配合,將安商、穩(wěn)商、暖商結合起來,提供“全周期”服務,運用大數據分析,形成預警監(jiān)測提醒閉環(huán),及時 企業(yè)市內外遷移信息,多方聯(lián)動穩(wěn)企暖企。二是發(fā)揮業(yè)務主管部門作用,為綜合服務中心建設提供建議,指導商務社區(qū)為轄區(qū)企業(yè)提供更精更細更準的涉企服務事項;根據商務社區(qū)特性,選擇相關經濟指標,適時開展晾曬,展示商務社區(qū)經濟工作成效。三是以“千名干部助千企、百日攻堅破百難”、“大走訪大調研大服務大解題”行動為抓手,上門開展精準幫扶,努力協(xié)調解決企業(yè)關鍵訴求,提升工作成效。(四)聚焦營商環(huán)境,探索數字監(jiān)管新平臺一是圍繞“防風險、除隱患、保安全、護亞運”的總目標,督促屬地商場、超市、商業(yè)綜合體開展消防安全自查自糾,重點是亞運會及亞殘運會賽事場館、重要涉會場所周邊500米范圍以及行業(yè)重點領域開展消防基礎大排查,逐一建立“隱患、措施、責任、時限”四張清單。
二、2024年下半年工作計劃1、防汛抗旱工作嚴格執(zhí)行防汛紀律,堅持24小時值班制度,加強信息報送。做好對XX鄉(xiāng)各重點防洪對象的巡查工作,未雨綢繆,防范于未然;做好對各在建涉水工程的監(jiān)督管理工作,確保汛期內各工程能安全度汛;預計6月下旬開展2024年防汛搶險應急演練。2、農村飲水安全項目督促施工單位加快進度,加強現(xiàn)場技術指導,堅持倒排工期,掛圖作戰(zhàn),嚴格按照時間節(jié)點和進度要求科學安排施工力量,合理施工。在施工時,要嚴格按照方案及相關規(guī)范要求施工,做到安全質量一把抓。3、農飲工程管護示范村工作根據文件要求,我站將嚴格落實西河村農飲工程的管護工作,打造農村飲水安全工程運行管理工作的標準化、示范化,力爭把西河村建設成為高標準的農村飲水運管示范村鎮(zhèn)。
二是提升法制綜合素養(yǎng)。制定《行政執(zhí)法人員能力提升方案》,建立常態(tài)化針對性城市管理領域法制培訓制度,強化城管隊員的法律法規(guī)、行政處罰程序、案卷查處等業(yè)務能力,今年以來開展法制培訓*次,組織執(zhí)法人員赴省市縣參加培訓*次。嚴格落實行政執(zhí)法三項制度,強化行政處罰立案、法制審核、處罰決定、執(zhí)行和結案全流程,今年以來,辦理行政處罰案件*起,其中一般程序*起,簡易程序*起。三是整肅執(zhí)法隊伍作風。持續(xù)鞏固“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動,深化“文明柔性執(zhí)法、有溫度管理”理念,成立督查專班,緊盯機關作風和效能建設,嚴格執(zhí)行上下班打卡、請銷假等制度,每日督查、按周通報,責令脫崗缺崗者立即整改。嚴格對照執(zhí)法隊伍“十不準”規(guī)定等要求,持續(xù)開展隊列訓練、內務評比、心理輔導活動,提振城管隊伍“精氣神”,增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。
(六)進一步加強疫苗安全管理我縣已經實現(xiàn)疫苗從縣級儲存庫到各接種點全程冷鏈運輸,已冷鏈遠轉8次,全程溫度自動監(jiān)控,杜絕自提疫苗現(xiàn)象,確保疫苗安全。下半年工作計劃及工作要點1、加強培訓工作,計劃舉辦1次結核病防治管理培訓班,提高各級醫(yī)療、防疫人員水平,促進結防項目工作質量的提高。2、協(xié)調縣總醫(yī)院規(guī)范做好痰涂片、痰培養(yǎng)和分子生物學診斷工作。督促縣總醫(yī)院認真做好可疑耐藥病人的篩查和痰培養(yǎng)工作,對培養(yǎng)陽性的病人積極推送至市疾控,進行藥敏實驗。3、加強督導管理,實行縣、鄉(xiāng)分級管理,分級督導。切實做好患者的隨訪管理工作,縣疾控中心計劃定期對28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)開展常態(tài)化的現(xiàn)場工作指導。全年將按季度對全縣結核病防治工作進行督導通報。
二是提升法制綜合素養(yǎng)。制定《行政執(zhí)法人員能力提升方案》,建立常態(tài)化針對性城市管理領域法制培訓制度,強化城管隊員的法律法規(guī)、行政處罰程序、案卷查處等業(yè)務能力,今年以來開展法制培訓*次,組織執(zhí)法人員赴省市縣參加培訓*次。嚴格落實行政執(zhí)法三項制度,強化行政處罰立案、法制審核、處罰決定、執(zhí)行和結案全流程,今年以來,辦理行政處罰案件*起,其中一般程序*起,簡易程序*起。三是整肅執(zhí)法隊伍作風。持續(xù)鞏固“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動,深化“文明柔性執(zhí)法、有溫度管理”理念,成立督查專班,緊盯機關作風和效能建設,嚴格執(zhí)行上下班打卡、請銷假等制度,每日督查、按周通報,責令脫崗缺崗者立即整改。嚴格對照執(zhí)法隊伍“十不準”規(guī)定等要求,持續(xù)開展隊列訓練、內務評比、心理輔導活動,提振城管隊伍“精氣神”,增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。
(八)限上批發(fā)零售業(yè)降幅收窄。1-5月,全縣限上批發(fā)零售業(yè)銷售額33.97億元,同比下降10%。其中,限上零售業(yè)實現(xiàn)銷售額0.75億元,同比增長62.7%,上半年預計可增長1倍左右,全年預計仍有兩位數增長;但限上批發(fā)零售業(yè)銷售額受企業(yè)業(yè)務量下降、停業(yè)企業(yè)增加,民間糾紛、稅務稽查等多重因素影響同比下降11%,預計上半年該項指標仍處負增長狀態(tài),全年情況暫不明朗,較難預計。(九)商品房銷售面積低位運行。1-5月,全縣實現(xiàn)商品房銷售面積0.29萬平方米,同比下降41.3%, 降幅較一季度收窄27.5個百分點。上半年商品房銷售面積降幅可進一步收窄至36%,全年預計能增長16%。(十)省內建筑業(yè)總產值發(fā)展后勁略顯不足。1-5月,初步預計省內建筑業(yè)同比增長19%,隨著上年同期基數增大以及企業(yè)縣外中標項目較少等原因,上半年預計增速略低于一季度的20.7%;全年預計仍能保持20%左右的增長。
(二)招商引資推動經濟發(fā)展一是項目為王,招商為要。項目是地方經濟社會發(fā)展的不二“王炸”,招商引資工作是經濟發(fā)展的先導,對接可行性高的項目,積極外出招商,考察企業(yè)發(fā)展實力,跑出經濟發(fā)展的加速度。二是服務為基,生產為實。我鎮(zhèn)*家?guī)头銎髽I(yè)分別位于星火工業(yè)園區(qū)和城南工業(yè)園區(qū),其中星澤美、申麥新材料將在今年陸續(xù)投入試生產;立邦計劃于今年陸續(xù)啟動二期項目立項、設計及建設;新希望、大鵬廚具等項目將通過拓展業(yè)務、擴大產能的方式完成既定稅收目標,加快推進2個全市擬巡回看變化項目(申麥、星澤美)建設;助推企業(yè)完成升規(guī)入統(tǒng)工作。三是生態(tài)固優(yōu),發(fā)展求新。踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,對標小鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃,各村立足自身實際,選準產業(yè)發(fā)展方向,推進“一村一產業(yè)”建設。同步推進同興村的田園綠洲綜合體項目、*村的大棚草莓種植項目。