一、背景 近年來,伴隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,人民群眾生活質(zhì)量普遍提高,但日常生活中的客事辦理名目也越來越多、規(guī)模越來越大、負擔越來越重,封建迷信、互相攀比、大操大辦、借機斂財?shù)汝愐?guī)陋習普遍存在,且有愈演愈烈之勢,不可避免地演變?yōu)槲拿魃鐣M程中的一個隱隱的“痛點”,也成為部分群眾屢屢返貧的主要原因之一?! 《糁苹閱事暫筒涣忌鐣L氣,推動農(nóng)村社會風氣向善向上向好轉(zhuǎn)變,切實餞行社會核心價值觀,勢將成為不可逆轉(zhuǎn)的浩蕩洪流。
(一)教學中心地位不突出 教師不能將主要精力投入到教學研究和課堂教學之中,績效分配中也一直未能明確有多少經(jīng)費用于保障一線教學? (二)能力提升與學習不夠 面對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能化技術(shù)日新月異給現(xiàn)代教育帶來的新形勢和挑戰(zhàn),希望學校和學院進一步創(chuàng)造條件,組織教師參加培訓,進一步提升教師使用現(xiàn)代教育技術(shù)和智慧教室的能力。三辦的管理人員認為,學校和學院組織教師能力培訓與提升的機會多,忽略或者忽視了對管理人員的能力培訓和提升,希望學校和學院也將管理人員的培訓和能力提升納入未來的計劃和工作中。
(一)專武干部隊伍建設質(zhì)量不高。一是專武干部缺編嚴重。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定要求,我縣應編專武干部41人,其中武裝部19人、副部長3人、干事19人,現(xiàn)有專武干部30人,其中部長4人、副部長2人、干事24人。二是工作熱情動力不足。有些專武干部因自身身份原因,發(fā)展受限,看不到發(fā)展的希望,對武裝工作敷衍應付多,真抓實干少,在職不盡責、工作不盡心的問題也不同程度存在。三是進出渠道不順暢。一些專武干部年齡偏大、學歷偏低,所以出路很窄,發(fā)展受限,很難成為地方培養(yǎng)的重點對象,不能在干部隊伍中進行交流;老的出不去,新的進不來,新老交替緩慢的狀況,影響了隊伍整體素質(zhì)的提高。
一是“十三五”主要預期目標完成情況良好。37個主要預期指標中的16個已提前完成,15個預計能夠完成。地區(qū)生產(chǎn)總值20**年—20**年分別增長12.4%、11.4%、11%和9.9%,前四年年均增速為11.1%,預計五年年均增長可實現(xiàn)超過規(guī)劃目標?! 《前l(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破萬億元,建成10個超千億產(chǎn)業(yè)集群(基地),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達15%。物流業(yè)、金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到6.8%、6.2%,成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展迅猛,電子商務交易額位居全國前列。
一是切實加強對家庭教育工作的領(lǐng)導。市婦聯(lián)作為家庭教育工作牽頭單位,每年召開一次家庭教育工作會議,對全市家庭教育工作進行總結(jié)部署;每年召開一次家庭教育講師團會議,對家庭教育工作存在的問題進行分析梳理;每年開展各類家庭教育道德實踐活動,今年,我們開展了一場以智慧應對逆反為主題的家庭教育知識專題講座、“關(guān)注女童安全保護兒童權(quán)益創(chuàng)建平安家庭”為主題的兒童安全知識進校園活動等,對家庭教育知識進行宣傳和普及。
⒈人員構(gòu)成及務工地點分布狀況 據(jù)初步普查結(jié)果表明,截止今年2月底,全縣外出務工人員總數(shù)為168475人,其中:男性115345人,占68.5%,女性53130人,占31.5%。主要務工地集中在“長三角”、“珠三角”沿海發(fā)達地區(qū)和京津唐經(jīng)濟圈,分布在本省和其它省區(qū)僅占25%左右?! 男袠I(yè)分布看,建筑裝修行業(yè)占38%,進企業(yè)務工占32%,商業(yè)貿(mào)易、餐飲服務及其它行業(yè)分別各占10%。其中,在民營、私企的占75%,外資企業(yè)的占20%,在國有、集體企業(yè)或出國務工者總數(shù)占5%。職業(yè)主要以簡單和重復勞動為主,大部分是從事一線的普通工和輔助工。從年齡結(jié)構(gòu)上看,35歲以下的占79.09%,36歲—45歲的占19.73%,46歲以上的占1.18%。從文化層次上看,小學及以下文化程度占11.25%,初中占52.6%,高中(含中專)占25.4%,大專及以上文化程度占10.75%。
1、夯實基礎,完善農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。一是集中連片開展高標準農(nóng)田建設,提升生產(chǎn)基礎條件。XXX田園綜合體核心區(qū)占地4500畝,完成投資7049萬元,對農(nóng)田進行改造治理。XXX項目投資560萬元,實施高標準農(nóng)田2000畝。項目建成后,可有效改善農(nóng)田基礎設施條件,增加村民收入。二是實施新建園區(qū)道路及配套工程。XXX田園綜合體路基、路面已全部完成施工,其他農(nóng)業(yè)配套設施基本完成。XXXX項目新修道路3條1210米,拓寬1條726米,新建交通橋2座、攔河壩1座,過路管涵6座,進地管涵26座,提升園區(qū)內(nèi)的通達條件。水電等基礎保障得到升級改造,生產(chǎn)配套條件明顯提升。三是加快土地流轉(zhuǎn),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平。XXXX項目流轉(zhuǎn)土地3000畝,發(fā)展小紅星標準化生產(chǎn)基地,通過加快土地流轉(zhuǎn),實現(xiàn)土地、勞力、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和組合,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。
(一)我縣公辦幼兒園保育教育費收費標準依據(jù)宿發(fā)改價費[xxxx]xxx號、宿發(fā)改價費[xxxx]xxx號文件執(zhí)行:省一類園每生每學期xxxx元、市一類園每生每學期xxxx元、市二類園每生每學期xxx元、市三類園每生每學期xxx元、普通園每生每學期xxx元,以上標準自xxxx年秋季學期執(zhí)行,保教費收取繼續(xù)實行“新生新辦法、老生老辦法”政策?! 。ǘ┪铱h民辦幼兒園實行保育教育費收費標準備案制:收費標準根據(jù)辦園成本,經(jīng)幼兒園申請、教體局審核、報縣發(fā)展改革委備案。普惠性民辦幼兒園保育教育費和住宿費標準由市教育主管部門另行部署。目前民辦普惠性幼兒園收費水平為每生每學期xxx元-xxx元不等、民辦非普惠性幼兒園收費水平為每生每學期xxx元-xxxx元不等。
(一)蓄水情況。據(jù)統(tǒng)計,我市多年平均水資源總量為13.4 億立方米,人均水資源量為3452 立方米,高于全國人均水資源量2200 立方米的水平,全市依地形地勢自然形成了東部、西部和 中部三個相對獨立的水系,主要集中供水水源有大隆水庫、半嶺水庫、福萬-水源池水庫和赤田 水庫等五座水庫。水資源呈現(xiàn)時空分布不均的特點:全年80%的降雨量集中在6~10 月,雨季 充裕、旱季緊張。三大水系,東西部豐富,中部相對匱乏。具體為:東部29.6%的人口、22.5%GDP, 占有39%的水資源;西部10.4%的人口、7.5%GDP,占有42.5%的水資源;中部60%的人口、70%GDP, 僅占有18.5%的水資源。截止2014 日,大隆水庫、赤田水庫、半嶺水庫、福萬-水源池水庫等5 座主要原水水庫有效蓄水量為17586 萬m3。在不考慮降雨的情況下,大隆水庫水量充 沛,可保證2014 年全年供水;赤田水庫、福萬-水源池水庫預計可供水至8月下旬;半嶺水庫預 計可供水至7 月下旬。
1、領(lǐng)導班子意見情況 當前,企業(yè)職工思想主流是好的,用心的,進步的,能夠較好完成交代的任務。但也存在一些不穩(wěn)定的因素,因公司長期處于停產(chǎn)停建狀態(tài),有些員工有麻痹懈怠思想,積極性不高。用心向上精神不夠,敬業(yè)精神缺乏,影響其他工作進一步開展。企業(yè)員工的思想教育工作需要加強,企業(yè)精神文明建設要落地生根。
(一)鄉(xiāng)村規(guī)劃不全。各村建筑物規(guī)劃不健全、功能不齊全。農(nóng)村公路、物流、供氣、廣播電視等基礎設施建設未實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村醫(yī)療和教育水平,農(nóng)村基本公共服務等設施相對落后。產(chǎn)地批發(fā)市場、產(chǎn)銷對接、農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點等設施相對滯后,物流經(jīng)營成本高。農(nóng)村垃圾收集收運和污水處理能力有限,先進技術(shù)要素向鄉(xiāng)村擴散滲透力不強?! 。ǘ┩恋丶s化利用低、強制化手段不足。長期以來土地資源的粗放低效利用,耕作制度被忽視,農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理。由于生產(chǎn)資料不斷上漲,農(nóng)業(yè)成本大大增加,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的收購價格較低,種地經(jīng)濟效益不高,出現(xiàn)了撂荒、休閑農(nóng)作。水資源缺乏同樣是影響XX鎮(zhèn)土地利用的最大障礙,干旱缺水成為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食供給的主要制約因素。天然雨水不足,地下水和地表水資源也不十分豐富。同時存在耕地保護考核體系還不夠完善,對開墾耕地的后續(xù)管理缺少必要的措施。
(一)是全面建成國家級生態(tài)市的必要條件?! 「鶕?jù)《XX生態(tài)市建設規(guī)劃》要求,XX將于XXXX年前建成國家級生態(tài)市,而XX%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收要求是生態(tài)縣(市、區(qū))建設的前置條件。要真正達成生態(tài)市建設目標,基層創(chuàng)建工作是關(guān)鍵,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設創(chuàng)建工作能夠豐富生態(tài)市建設內(nèi)涵,提升生態(tài)市建設水平,是進一步推進和深化生態(tài)市建設工作的客觀需要和必然基礎?! ?二)是推進農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設的大好契機。 國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見中明確提出,要把國家對基礎設施建設投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村,而加強環(huán)境基礎設施建設是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設的重要內(nèi)容,環(huán)境基礎設施是人們賴以生存和發(fā)展的重要基礎條件,對一個區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展起著基礎性和決定性的作用,要全面實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設,必然要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整發(fā)展思路,加大環(huán)境基礎設施建設力度,確保轄區(qū)內(nèi)居民擁有良好的環(huán)境條件和發(fā)展空間。
第一、抓認識到位,強化“兩個群眾組織”地位作用。從師建立全軍第一個列寧室和士兵委員會,到有效調(diào)動官兵聰明智慧打贏的300余次戰(zhàn)役戰(zhàn)斗,讓大家感受“兩個群眾組織”的巨大威力;通過學習開展民主活動的經(jīng)典名篇和上級有關(guān)指示要求,引導各級認識“兩個群眾組織”地位作用,在歷史和現(xiàn)實比對、正面和反面交鋒、“有用”和“無用”辯論中深化認識、強化認同。開展“學條例、強責任”活動,原原本本學習條例法規(guī)中明確的“兩個群眾組織”組織原則、規(guī)章制度和各級幫抓指導職責,在知法明規(guī)中強化主動作為、積極作為的責任感自覺性。
(一)垃圾運輸效率低下 20**年以來,X區(qū)居民生活垃圾運輸實行社會公開招標,運輸單位為中標承包的社會企業(yè),實行政府購買服務,負責全區(qū)X余座公共垃圾站和涉農(nóng)街道生活垃圾收集點(池)和企事業(yè)、學校和物業(yè)小區(qū)生活垃圾的日產(chǎn)日清。企業(yè)根據(jù)全區(qū)公共垃圾站(點、池)物業(yè)小區(qū)垃圾產(chǎn)量,制定運輸計劃并派出車輛每天或定期進行清運。近年來,X區(qū)加大財政投入,對公共垃圾站進行了環(huán)保型的提質(zhì)改造,配備了生活垃圾壓縮運輸車輛。
(一)巡察準備不夠充分。一是部門提供線索針對性不強。巡察進駐前,縣委巡察辦通過函的形式,分別征求縣級相關(guān)部門關(guān)于被巡察單位的有關(guān)問題反映情況,但從目前情況看,大部分單位提供的問題線索針對性不強,基本以無意見形式復函。二是巡察組了解被巡察單位情況不充分。進駐前巡察組與被巡察單位溝通聯(lián)系不夠,沒有深入了解被巡察單位的實際情況,對被巡察單位的性質(zhì)、業(yè)務類型、廉政風險等情況掌握不全面,制定的談話提綱針對性不強。三是被巡察單位主動配合意識不強。領(lǐng)導班子及其成員政治敏銳性不強,對巡察工作重要性、緊迫性認識不足,主動接受監(jiān)督意識不強,不敢暴露問題,存在回避、遮掩情況,向巡察組通報、介紹情況不全面、不充分。
(一)婚嫁方面:一是彩禮過重。一般多達幾萬到十幾萬不等。還要置辦時尚家俱、電器,有的還提出購買汽車和單元房等等要求;二是講排場,比闊氣,迎親要用高檔小轎車,少則七、八輛,多則數(shù)十輛,還存在很大的交通安全隱患;三是待客中的不文明現(xiàn)象嚴重。打麻將者通宵達旦,酗酒劃拳現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,不文明的鬧婚行為越演越烈,不但增加事主負擔,還容易滋生一些社會問題?! 。ǘ﹩试岱矫妫阂皇怯捎谑堋叭胪翞榘病狈饨ㄋ枷氲挠绊?,絕大多數(shù)干部群眾對殯儀制度改革持觀望態(tài)度,墓葬規(guī)格愈高占地愈多;二是喪事自入殮到出殯時間以風水先生測定為準,孝子孝女與主要親屬被要求披麻戴孝日夜守靈,吊唁人員絡繹不絕、花圈泛濫,造成很大的浪費和環(huán)境污染隱患;三是邀請“樂人(龜茲)”多在20-40口左右,表演節(jié)目少有把關(guān),宣揚迷信和低俗文化的跡象時有發(fā)生。
二、要清醒認識我市城鎮(zhèn)化建設中存在的問題 從1993年以來,我市城鎮(zhèn)化建設取得巨大成就,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,就是我們這些后來者,每當談到X市城鎮(zhèn)化建設都常常引以為豪。今天,我提出要清醒認識我市城鎮(zhèn)化建設中存在的問題,就是要求我們要站在新的起點上,承前啟后,繼往開來,把X市城鎮(zhèn)化建設再次掀起新高潮?! 〉谝唬?guī)劃起點不高。主要體現(xiàn)在四個方面:一是空間發(fā)展格局不到位。在生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,地上、地下、地面空間,存量、增量、留白空間等三大系統(tǒng)方面統(tǒng)籌不好。二是規(guī)劃的前瞻性不夠。比如,X市2015—20**年的城市規(guī)劃,20**年前的建設用地規(guī)模根本滿足不了實際需求;提出的六組團建設規(guī)劃,規(guī)劃修編剛結(jié)束,其中火車站物流組團就必須考慮重新規(guī)劃選址的問題。三是特色不突出。我市城鎮(zhèn)化建設給人的感覺是在“攤大餅”,在城市空間利用上、建設上、環(huán)境上、配套上研究不夠,體現(xiàn)不出自己的特色;我市是民族自治市,但在民族文化研究上研究不深,在城鎮(zhèn)化建設上看不出更多的民族文化特色;山水生態(tài)是我們的優(yōu)勢,但利用不充分,結(jié)合不是很理想。四是政府重視不夠。由于我們?nèi)鄙賹I(yè)知識,工作方法不到位,與規(guī)劃部門溝通不多,更提不出好的意見,基本上是由規(guī)劃單位獨立操作。同時,由于受資金影響,請不起一流的規(guī)劃單位,加之他們深入實地少,對市情、縣(市)情了解不多,等等。
(一)通過抓國家政策機遇,實施電信普通服務工程,推進信息化工程1. 項目計劃投資額X萬元,完成投資額X萬,截止今年9月底農(nóng)村地區(qū)100兆光纖通達率已達X%以上,完成全縣行政村4G覆蓋率X%,100兆光纖覆蓋率X%。2. 有線電視農(nóng)村覆蓋率低。目前,全縣X個行政村(合并村)覆蓋率只有X%左右,離X%的目標相距甚遠。同時,近三年來,有線電視客戶流失X萬戶,全縣有線電視用戶只有X萬戶,(全縣共X戶),入戶率不足X%。
一、工作成效和做法 近年來,市政府高度重視養(yǎng)老服務體系建設,不斷強化養(yǎng)老基本服務保障,積極推動養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)增效和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入發(fā)展,建立“以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的養(yǎng)老服務體系,有力推動了全市養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。截至20XX年底,全市戶籍人口XXX.XX萬人,其中:XX周歲以上老人XX萬人,占總?cè)丝诘腦X.X%;XX歲以上老人XX.X萬人,占總?cè)丝诘腦X%,已邁入老齡化社會。全市現(xiàn)有各類養(yǎng)老機構(gòu)XXX家,其中公辦養(yǎng)老機構(gòu)XXX家,民辦養(yǎng)老機構(gòu)(含公建民營)XX家,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)XXX家,共擁有養(yǎng)老床位XXXXX張,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)XX.X張。
1.細致。就是要對城市管理工作所涉及的具體范圍、責任、流程、準繩與法律職責等能夠做出全面詳細的規(guī)定,用具體、清晰、可操作的常規(guī)化要求取代過去粗放、籠統(tǒng)、“過得去”的要求。我們一些城市管理準繩主要側(cè)重于管理工作的原則性要求,基本沒有涉及工作規(guī)范與工作流程類的內(nèi)容,一些準繩也沒有按照現(xiàn)實情況進行合理的分級分類與差別化管理。如水務管理方面,雖然出臺了XXX項水務管理準繩,但依然存在著“有準繩不執(zhí)行,有準繩不知誰執(zhí)行,有準繩但分工不明無法執(zhí)行”等情況,使得部分管理準繩制定發(fā)布后就擱淺了,沒有發(fā)揮應有的管理效能。這是管理還不強細致的表現(xiàn)。