鄉(xiāng)村建設(shè),規(guī)劃先行。各省均已出臺(tái)村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范,**、**等工作基礎(chǔ)較好的省份已基本完成村莊規(guī)劃編制任務(wù),但絕大多數(shù)省份的村莊規(guī)劃編制仍處于試點(diǎn)階段,或初步成果階段,離完成有條件、有需求的村莊應(yīng)編盡編目標(biāo)還存在較大差距。從實(shí)踐來看,一些實(shí)施較好的省份從20**年就開始有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作,但不管是應(yīng)編盡編的覆蓋面,還是編制任務(wù)的完成度,都未達(dá)到政策預(yù)期。比如,**省僅有8300多個(gè)村莊形成了“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制成果,占全省4.58萬個(gè)村莊總數(shù)的18%;**省全面完成了1027個(gè)村莊規(guī)劃試點(diǎn)編制任務(wù),但試點(diǎn)村莊僅占全省村莊總數(shù)的11.1%,還有大量有需求的村莊尚待編制規(guī)劃;**省編制了1711個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村村莊規(guī)劃,同步推進(jìn)其他2000余個(gè)有條件、有需求村莊開展村莊規(guī)劃編制工作,目前只是形成了初步成果。
(一)紅色文化遺址開發(fā)難度較大。我縣紅色文化遺址分布點(diǎn)多線散,很不集中,大多橫跨幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),有些在深山老林里,集中連片開發(fā)利用難度大。(二)紅色文化資源深度挖掘不夠。紅色文化景點(diǎn)內(nèi)部展陳都十分簡易,沒有利用現(xiàn)代化聲光電手段,講解水平普遍不高,沒有紅色精神、紅色故事、紅色歌謠等紅色文化衍生的產(chǎn)品,沒有形成紅色文化資源品牌。
(一)真抓實(shí)干,積極發(fā)揮民主監(jiān)督職責(zé)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村務(wù)工作的事前、事中、事后實(shí)施全過程監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正村務(wù)工作中違法違規(guī)和侵害群眾利益的問題,促進(jìn)監(jiān)督工作,代表村民利益,符合村民意愿。積極探索健全民主聽證、“一事一議”、“四議兩公開”決策程序、“三資”監(jiān)管,不斷提高民主監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性。特別是在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮了積極地作用,對(duì)不符合條件的“四有戶”、關(guān)系戶、人情戶提出質(zhì)詢并取消資格,并對(duì)精準(zhǔn)扶貧戶名單進(jìn)行公示,村民無異議后上報(bào)鎮(zhèn)政府審核。
一是完善頂層設(shè)計(jì)精心安排部署。市縣兩級(jí)都成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)并推行聯(lián)席會(huì)議制度;印發(fā)了《關(guān)于深化“放管服”改革,全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實(shí)施意見》及“十大行動(dòng)方案”“三年行動(dòng)計(jì)劃”、各專項(xiàng)行動(dòng)《實(shí)施意見》,推動(dòng)優(yōu)化提升營商環(huán)境有序展開。
一是資源優(yōu)勢。**地處黃河中游、陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū),土地面積廣,光照時(shí)間長,晝夜溫差大,農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)越。光、熱、水、氣等生態(tài)氣候條件完全符合蘋果優(yōu)生區(qū)“七項(xiàng)指標(biāo)”要求,處于中國蘋果產(chǎn)業(yè)帶的核心位置??v橫交錯(cuò)的溝壑山川為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供了天然的防疫隔離屏障,吸引了新希望、東方希望、伊利集團(tuán)優(yōu)然牧業(yè)等企業(yè)集團(tuán)投資建場;1100多萬畝洋槐林和500多種蜜源植物,是業(yè)界公認(rèn)國內(nèi)最大的優(yōu)質(zhì)洋槐蜜蜜源基地和全國四大中蜂保護(hù)區(qū)之一;依托山地資源建成的“95式”日光溫室,比川地溫室光照**60-90分鐘,夜間棚內(nèi)最低氣溫提高3-5℃,采光更好、保溫性更強(qiáng);夏季氣溫涼爽,氣候干燥,露地菜品質(zhì)好,香菇花菇出菇率高,具有反季節(jié)生產(chǎn)的優(yōu)勢。
(二)新型侵犯婦女兒童合法權(quán)益的種類及特點(diǎn) 在日常工作中,筆者發(fā)現(xiàn)一類新型侵犯婦女兒童合法權(quán)益種類——家庭冷暴力。所謂“家庭冷暴力”,是指夫妻雙方產(chǎn)生矛盾時(shí),態(tài)度冷漠、漠不關(guān)心對(duì)方,將語言交流降到最低限度,停止或敷衍性生活,懶于做一切家務(wù)工作等非正式暴力行為。家庭冷暴力實(shí)際上是一種精神虐待,夫妻雙方都是冷暴力的受害者。處于家庭冷暴力中的女性大多有委屈感、被控制感,感情變得脆弱易激動(dòng),心理上常常處于孤獨(dú)狀態(tài),此類家庭冷暴力還會(huì)不經(jīng)意地蔓延至家中的小孩,對(duì)下一代造成無法預(yù)估的傷害。
一、背景 近年來,伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人民群眾生活質(zhì)量普遍提高,但日常生活中的客事辦理名目也越來越多、規(guī)模越來越大、負(fù)擔(dān)越來越重,封建迷信、互相攀比、大操大辦、借機(jī)斂財(cái)?shù)汝愐?guī)陋習(xí)普遍存在,且有愈演愈烈之勢,不可避免地演變?yōu)槲拿魃鐣?huì)進(jìn)程中的一個(gè)隱隱的“痛點(diǎn)”,也成為部分群眾屢屢返貧的主要原因之一。 遏制婚喪陋習(xí)和不良社會(huì)風(fēng)氣,推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣向善向上向好轉(zhuǎn)變,切實(shí)餞行社會(huì)核心價(jià)值觀,勢將成為不可逆轉(zhuǎn)的浩蕩洪流。
一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。委托專業(yè)單位編制了全縣老舊小區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃,初步計(jì)劃在完成xxxx年改造計(jì)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上,利用xxxx-xxxx年三年時(shí)間完成xxx個(gè)xxxx年底前建成的老舊小區(qū)和單棟住宅樓改造,利用xxxx年和xxxx年兩年時(shí)間逐步完成xxxx年—xxxx年間建成的xx個(gè)老舊小區(qū)的改造?! 《亲⒅厥痉稁?dòng)。在城區(qū)老舊小區(qū)基本為臨街單棟房屋,規(guī)模普遍較小,布局較分散情況下,選擇外貿(mào)公司宿舍、地稅局宿舍、法院宿舍、恩江古城片區(qū)等x個(gè)小區(qū)(片區(qū))進(jìn)行重點(diǎn)打造,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作的有序?qū)嵤?/p>
理落差較大。一些老同志面對(duì)生活待遇問題,存在與在職干部、與其他機(jī)關(guān)單位攀比的心理。個(gè)別老同志隨著年齡的增長、健康狀況的下降,不同程度存在失落感和焦慮感。有些曾經(jīng)豁達(dá)開通的老同志,退休后漸漸變得敏感和計(jì)較,生活中會(huì)因一件小事甚至一句話而產(chǎn)生負(fù)面情緒。有些曾任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志,不適應(yīng)生活節(jié)奏改變,不適應(yīng)“百姓”身份,容易產(chǎn)生失落、抵觸、愛發(fā)泄等情緒。
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),**村存在種植業(yè)比重偏大、種植品種單一、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢、農(nóng)情信息閉塞的現(xiàn)象,沒有能形成規(guī)模效應(yīng)和鏈條效應(yīng),缺乏具有明顯帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象,這同時(shí)也是我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的縮影?! ?、農(nóng)民綜合素質(zhì)較差。一直以來,我縣農(nóng)民受教育程度較低,觀念陳舊,種養(yǎng)殖技術(shù)落后,缺乏創(chuàng)新意識(shí),政府在加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和新興產(chǎn)業(yè)推廣方面努力不夠,好多生產(chǎn)仍局限于傳統(tǒng)的老舊種植模式,致使農(nóng)民增收困難。 3、土地流轉(zhuǎn)難度太大。退耕還林以來,可種植土地較少,幾乎都是到戶分散經(jīng)營,加之群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策不清,致使千百年來靠地吃飯的老百姓害怕流轉(zhuǎn)喪失永遠(yuǎn)的經(jīng)營權(quán),即使外出務(wù)工閑置也不愿流轉(zhuǎn)。因此,出現(xiàn)想多種地卻沒地種的局面,許多土地被撂荒的現(xiàn)象。
一是部分全市上下高度關(guān)注、積極推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或取得突破。市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)X集團(tuán)X萬噸己二酸、X萬噸己內(nèi)酰胺(一期),投資X億元,20**年12月試生產(chǎn),該項(xiàng)目技術(shù)含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、煤基產(chǎn)業(yè)鏈長、市場競爭力強(qiáng),正式投產(chǎn)后今年1-9月完成產(chǎn)值X億元,主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率迅速攀升,為我市未來打造X提供了重要支撐。X縣X年產(chǎn)X萬噸板材項(xiàng)目已于9月X日正式投產(chǎn),預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值X億元,為我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造全國重要的不銹鋼加工中心、交易中心和配送中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。X區(qū)X科技產(chǎn)業(yè)園固網(wǎng)終端項(xiàng)目9月X日正式投產(chǎn),年底預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)到X億元,為我市培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)起到帶動(dòng)引領(lǐng)作用。X縣X煤化X萬噸冶金焦項(xiàng)目,X號(hào)爐已點(diǎn)火烘爐,計(jì)劃11月投產(chǎn)。這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn),不僅對(duì)我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到關(guān)鍵支撐,而且能分流安置部分平煤神馬集團(tuán)去產(chǎn)能關(guān)停企業(yè)人員。
(一)教學(xué)中心地位不突出 教師不能將主要精力投入到教學(xué)研究和課堂教學(xué)之中,績效分配中也一直未能明確有多少經(jīng)費(fèi)用于保障一線教學(xué)? (二)能力提升與學(xué)習(xí)不夠 面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能化技術(shù)日新月異給現(xiàn)代教育帶來的新形勢和挑戰(zhàn),希望學(xué)校和學(xué)院進(jìn)一步創(chuàng)造條件,組織教師參加培訓(xùn),進(jìn)一步提升教師使用現(xiàn)代教育技術(shù)和智慧教室的能力。三辦的管理人員認(rèn)為,學(xué)校和學(xué)院組織教師能力培訓(xùn)與提升的機(jī)會(huì)多,忽略或者忽視了對(duì)管理人員的能力培訓(xùn)和提升,希望學(xué)校和學(xué)院也將管理人員的培訓(xùn)和能力提升納入未來的計(jì)劃和工作中。
1、順應(yīng)時(shí)代需求,力保任務(wù)開展自20**年第十三屆全國人大一次會(huì)議表決通過《中華人民共和國監(jiān)察法》以來,國家反腐敗工作深入開展,紀(jì)監(jiān)委在開展審查調(diào)查的過程中,公安機(jī)關(guān)結(jié)合工作實(shí)際,從各個(gè)不同部門抽調(diào)看護(hù)人員,一方面,會(huì)給其他部門完成其本身的日常工作帶來壓力,另一方面會(huì)因?yàn)楦髯匀粘H蝿?wù)性質(zhì)的不同導(dǎo)致看護(hù)人員專職不專,隊(duì)伍不穩(wěn)定,在執(zhí)行看護(hù)任務(wù)時(shí)存在管理不嚴(yán)、業(yè)務(wù)不精、隊(duì)伍松散等問題。因此,為了確保留置看護(hù)任務(wù)的順利開展,成立一支更為規(guī)范化、專業(yè)化的看護(hù)隊(duì)伍勢在必行。
存在問題 文山會(huì)海問題突出,干部群眾反映較為強(qiáng)烈??h鄉(xiāng)基層“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件”問題尚未得到有效解決。一些單位和部門正式發(fā)文雖然有所減少,但是利用電話傳真、微信短信、電子郵箱等渠道變相發(fā)文數(shù)量依然較多。有的地方存在層層發(fā)文、照搬照抄上級(jí)文件、缺乏針對(duì)性的問題。有的會(huì)議表面規(guī)格高、規(guī)模大,動(dòng)輒要求一把手參加,或者為了體現(xiàn)規(guī)模讓與會(huì)議內(nèi)容關(guān)系不大的部門參加?! 《讲闄z查考核項(xiàng)目多,有些檢查考核內(nèi)容重復(fù)。調(diào)研組對(duì)該市各類考核項(xiàng)目進(jìn)行梳理,發(fā)現(xiàn)一些省、市兩級(jí)考核項(xiàng)目內(nèi)容相似,但所需準(zhǔn)備材料規(guī)格不盡相同。如,文明城市創(chuàng)建和衛(wèi)生城市創(chuàng)建兩項(xiàng)考核,內(nèi)容交叉重復(fù),需要準(zhǔn)備兩套資料,浪費(fèi)了大量人力物力。
一是宣傳引導(dǎo)。通過政府網(wǎng)站、電視臺(tái)、電子顯示屏、微信公眾號(hào)等多個(gè)宣傳平臺(tái),積極開展了創(chuàng)業(yè)專題宣傳活動(dòng)20余次,發(fā)放政策宣傳資料10000份,懸掛橫幅標(biāo)語120余條,并在《今日蒸陽》報(bào)刊等新聞媒體開辦了創(chuàng)業(yè)專欄,大力宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,深入挖掘和報(bào)道衡陽縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型,營造促進(jìn)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍,引導(dǎo)衡陽縣廣大民眾積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。如衡陽縣大安鄉(xiāng)的胡起輝回鄉(xiāng)在演陂鎮(zhèn)創(chuàng)辦湖南美佳妮衛(wèi)生用品有限公司,在代工NAMUR品牌出口美國、俄羅斯、新加坡等國的同時(shí),建立專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì),創(chuàng)立森林風(fēng)、威威虎、青橙之戀等自主品牌暢銷本縣和周邊省市,公司年產(chǎn)值7000萬元,創(chuàng)稅200多萬元,提供就業(yè)崗位近300個(gè)。為表彰創(chuàng)業(yè)典型,衡陽縣還舉辦了“衡陽縣十大創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng),對(duì)美佳妮等獲評(píng)企業(yè)分別給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì),并制作專題宣傳片在縣電視臺(tái)播出,起到了很好的宣傳帶動(dòng)作用。
(一)專武干部隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量不高。一是專武干部缺編嚴(yán)重。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定要求,我縣應(yīng)編專武干部41人,其中武裝部19人、副部長3人、干事19人,現(xiàn)有專武干部30人,其中部長4人、副部長2人、干事24人。二是工作熱情動(dòng)力不足。有些專武干部因自身身份原因,發(fā)展受限,看不到發(fā)展的希望,對(duì)武裝工作敷衍應(yīng)付多,真抓實(shí)干少,在職不盡責(zé)、工作不盡心的問題也不同程度存在。三是進(jìn)出渠道不順暢。一些專武干部年齡偏大、學(xué)歷偏低,所以出路很窄,發(fā)展受限,很難成為地方培養(yǎng)的重點(diǎn)對(duì)象,不能在干部隊(duì)伍中進(jìn)行交流;老的出不去,新的進(jìn)不來,新老交替緩慢的狀況,影響了隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)家庭教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。市婦聯(lián)作為家庭教育工作牽頭單位,每年召開一次家庭教育工作會(huì)議,對(duì)全市家庭教育工作進(jìn)行總結(jié)部署;每年召開一次家庭教育講師團(tuán)會(huì)議,對(duì)家庭教育工作存在的問題進(jìn)行分析梳理;每年開展各類家庭教育道德實(shí)踐活動(dòng),今年,我們開展了一場以智慧應(yīng)對(duì)逆反為主題的家庭教育知識(shí)專題講座、“關(guān)注女童安全保護(hù)兒童權(quán)益創(chuàng)建平安家庭”為主題的兒童安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)等,對(duì)家庭教育知識(shí)進(jìn)行宣傳和普及。
1、夯實(shí)基礎(chǔ),完善農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。一是集中連片開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),提升生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。XXX田園綜合體核心區(qū)占地4500畝,完成投資7049萬元,對(duì)農(nóng)田進(jìn)行改造治理。XXX項(xiàng)目投資560萬元,實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝。項(xiàng)目建成后,可有效改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件,增加村民收入。二是實(shí)施新建園區(qū)道路及配套工程。XXX田園綜合體路基、路面已全部完成施工,其他農(nóng)業(yè)配套設(shè)施基本完成。XXXX項(xiàng)目新修道路3條1210米,拓寬1條726米,新建交通橋2座、攔河壩1座,過路管涵6座,進(jìn)地管涵26座,提升園區(qū)內(nèi)的通達(dá)條件。水電等基礎(chǔ)保障得到升級(jí)改造,生產(chǎn)配套條件明顯提升。三是加快土地流轉(zhuǎn),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化水平。XXXX項(xiàng)目流轉(zhuǎn)土地3000畝,發(fā)展小紅星標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,通過加快土地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)土地、勞力、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和組合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。
我們選擇了訪談和問卷相結(jié)合的調(diào)查方式。問卷式調(diào)查用于收集標(biāo)準(zhǔn)化的定量資料,訪談式調(diào)查用于收集非標(biāo)準(zhǔn)化的無結(jié)構(gòu)的定性資料。通過調(diào)查,得到豐富的、個(gè)性化的信息。然后經(jīng)過歸納、分析、綜合、整理,得出帶有規(guī)律性的結(jié)論。本次調(diào)查我們重點(diǎn)采用訪談法,正是想通過這種面對(duì)面的交談的方式,探詢我鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀,共謀改進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育的大計(jì)?! ≡谠L談人群選擇上,我們依據(jù)典型性、廣泛性原則,采取發(fā)散的方式,尋找可以影響到鄉(xiāng)村義務(wù)教育的各大主體,分別和一部分學(xué)生、教師、家長等進(jìn)行了訪談。
(一)優(yōu)惠政策“聚”人才。我市緊扣改革發(fā)展大局,布局人才新政,在人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐、新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能等方面提供全方位支持。一是統(tǒng)籌設(shè)計(jì)宏觀政策。市委、市政府印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快人才強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于貫徹落實(shí)“大人才觀”全鏈條推動(dòng)人才發(fā)展的實(shí)施意見》兩個(gè)宏觀政策文件,對(duì)全市人才政策進(jìn)行較為系統(tǒng)的宏觀頂層設(shè)計(jì),為我市廣聚賢才提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策基礎(chǔ)。