在看到成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足。一是全市旅游景區(qū)業(yè)態(tài)單一,產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、特色化挖掘不夠以及運營能力不強等問題突出。比如,甕安古邑旅游區(qū)、惠水好花紅旅游區(qū)如何發(fā)揮良好效益,還需要深入研究推動。二是全市旅游業(yè)仍以觀光旅游產(chǎn)品為主,產(chǎn)業(yè)鏈條不長,休閑度假溫泉、度假酒店、旅居村寨等康養(yǎng)、體驗產(chǎn)品較少,供給不足,“+旅游”這篇大文章做得不夠,統(tǒng)籌還不到位。三是全市大多數(shù)景區(qū)仍以政府主導(dǎo)為主,不善于謀劃和經(jīng)營,產(chǎn)出賬算的還不夠,造成了一些爛尾項目、僵尸項目。四是旅游營銷不夠精準(zhǔn)高效,大多還停留在傳統(tǒng)營銷推介模式,利用新媒體宣傳營銷還有差距,客源地、目標(biāo)市場定位還不夠精準(zhǔn),特別是在細(xì)分目標(biāo)市場和客群市場上做得還不夠。
一是面對形勢要警惕。俗話說“大疫之后有大災(zāi)”,新冠肺炎的全球大流行、防汛抗旱,與氣候、環(huán)境都是分不開的。從全球看,氣候變化異常,突發(fā)性、極端性、不可預(yù)見性天氣日益增多。從全國看,專家預(yù)測,今年我國氣象水文年景總體XX。自20XX年以來,XX年沒有發(fā)生流域性大洪水,今年發(fā)生大洪水幾率持續(xù)上升。從全市看,氣象部門預(yù)測我市汛期極端天氣氣候事件偏多,入、出梅時間均較常年偏晚,梅雨量較常年略少,汛期平均氣溫偏高,發(fā)生階段性旱澇的可能性較大,部分地區(qū)可能有伏旱。
第一,跑政策、強規(guī)劃,積極穩(wěn)妥推進(jìn)×革命老區(qū)振興發(fā)展。2020年,老區(qū)振興系統(tǒng)狠抓《×革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的落地落實,爭取到國家支持政策×項,爭取到項目投資×億元。圍繞財政等×個方面,研究提出爭取“十四五”國家扶持×的重大政策×項,圍繞改革創(chuàng)新發(fā)展,提出建設(shè)全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范市等重大平臺×個和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資試點政策等重大改革事項×條,高質(zhì)量完成“十四五”革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃研究,走在《×規(guī)劃》涉及的×個市前列。
一是面對形勢要警惕。俗話說“大疫之后有大災(zāi)”,新冠肺炎的全球大流行、防汛抗旱,與氣候、環(huán)境都是分不開的。從全球看,氣候變化異常,突發(fā)性、極端性、不可預(yù)見性天氣日益增多。從全國看,專家預(yù)測,今年我國氣象水文年景總體偏差,極端事件偏多,區(qū)域性暴雨洪澇重于常年,澇重于旱。自X年以來,X河X年沒有發(fā)生流域性大洪水,今年發(fā)生大洪水幾率持續(xù)上升。從全市看,氣象部門預(yù)測我市汛期極端天氣氣候事件偏多,入、出梅時間均較常年偏晚,梅雨量較常年略少,汛期平均氣溫偏高,發(fā)生階段性旱澇的可能性較大,部分地區(qū)可能有伏旱。
一、堅定信心,強化措施,確保實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,預(yù)計前三季度全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值×億元左右,同比增長×%左右,三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長×%、×%和×%左右,總體上保持了平穩(wěn)較快增長的勢頭。但從數(shù)據(jù)分析來看,四季度保發(fā)展、穩(wěn)增長的任務(wù)仍然十分艱巨:一是受工業(yè)基數(shù)逐年增加和上半年部分企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)的影響,今年完成工業(yè)增長×%任務(wù)的難度很大。二是“四上”企業(yè)培育截止×月底只完成了×戶,距全年任務(wù)(×戶)還有較大欠帳。三是金融存貸款增幅、全社會用電量、公路客貨運周轉(zhuǎn)量均有小幅度回落,三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增速仍然不足,這些指標(biāo)的異動都要引起我們的重視。9月份還剩5天,中秋節(jié)、國慶節(jié)還有8天假期,再除去周末,年內(nèi)的有效工作時間只剩下×多天了
各有關(guān)部門、地方政府和煤礦企業(yè)要認(rèn)真抓好落實??偟目?,近年來我市煤礦安全生產(chǎn)工作取得了一定成效,事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降,消滅了XX人以上特大事故。特別是在煤炭行業(yè)困難加劇的情況下,今年前三季度未發(fā)生重大事故,事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比明顯下降,一定程度扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)被動局面,省政府對大家的工作是充分肯定的。
一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有新提升。全面完成省下達(dá)的大氣環(huán)境和水環(huán)境質(zhì)量年度目標(biāo),其中水環(huán)境質(zhì)量處于全省第一方陣,全市國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)X%。污染防治攻堅戰(zhàn)布置的X個專項行動成效顯著,X年長江經(jīng)濟帶警示片披露的宜黃縣城鎮(zhèn)污水處理廠問題已完成整改并銷號。
一、高度重視,認(rèn)識再提高今天把區(qū)縣長通知來參加會議,就是要解決高度重視的問題,要讓大家在思想認(rèn)識上有再提高。為什么要這樣講,主要基于以下三點原因。一是形勢嚴(yán)峻。從X來講,災(zāi)害性天氣頻繁發(fā)生,這點我們從市氣象局頻繁發(fā)出的預(yù)警信息就可以明顯感覺到。就全國全省來看,已經(jīng)發(fā)生了多起大的災(zāi)害。二是損失嚴(yán)重。今年以來,我市已發(fā)生了X次災(zāi)害性降雨天氣過程,造成的損失已超過X億元。全國、全省在洪澇災(zāi)害方面的損失也都很大。
(二)把握亮點,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我市組委會明確了唱響一個主題。那就是民族團結(jié)進(jìn)步。夯實兩個基礎(chǔ)。一是服務(wù)基礎(chǔ)。推進(jìn)公共服務(wù)均等化,著力改善民生,讓少數(shù)民族群眾融得進(jìn)、留得住、能致富,享受改革開放的發(fā)展成果。二是團結(jié)基礎(chǔ)。引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀,正確看主流,多看光明面,尊重、包容、交往、交心、交流,依法保障民族團結(jié)。
一、大膽解放思想,堅定不移地落實五大發(fā)展理念思想觀念的變革,是一個地區(qū)、一項事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要決定因素。觀念不改變,就難以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢。解放思想永無止境,今天思想解放,不代表明天就思想解放,必須以永不僵化、永不滿足、永不懈怠的進(jìn)取精神大力推進(jìn)思想解放。從歷史上看,東北地區(qū)特別是X作為國家重要的工業(yè)基地,為支撐新中國工業(yè)架構(gòu)體系作出了突出貢獻(xiàn),有力助推了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放進(jìn)程
一、認(rèn)清形勢,切實增強防汛抗旱工作的責(zé)任感。從這兩天降水情況來看,局地強對流天氣已經(jīng)顯現(xiàn),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯已經(jīng)發(fā)生局地暴雨,造成了一定的經(jīng)濟損失,甚至出現(xiàn)人員傷亡。我們一定要堅持以人為本、生命至上、安全第一、以防為主、防抗結(jié)合的防汛工作理念,切實增強責(zé)任感、使命感,依法防控、科學(xué)防控、綜合防控、群防群控,完善細(xì)化工作措施,最大程度減輕災(zāi)害損失,確保主要江河、大中型水庫、重點城鎮(zhèn)防洪安全,保障好人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全。一要強化思想認(rèn)識,敢于擔(dān)當(dāng)。目前,由于機構(gòu)改革,防汛辦公室職能劃轉(zhuǎn),人員轉(zhuǎn)隸調(diào)整,容易導(dǎo)致責(zé)任空檔、工作斷擋等問題,做為水利系統(tǒng)的職干干部,越是這個時期,越要體現(xiàn)我們水利人的擔(dān)當(dāng)精神,不等、不推、不靠,以前怎么抓,現(xiàn)在還要怎么抓,切實把防汛抗旱的主責(zé)記在心里,扛在肩上,克服各種困難,以“寧可十防九空,絕不一次放松”的態(tài)度,充分做好“防大汛、抗大災(zāi)、搶大險、救大災(zāi)”的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。二要提高政治站位,明確職責(zé)
“十三五”以來,我們按照“高端能化強市”戰(zhàn)略,加快實施《<中國制造2025>XX實施意見》,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高端能化、綠色載能和XX技術(shù)產(chǎn)業(yè),依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài),構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系,工業(yè)經(jīng)濟總量不斷攀升,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計超過XX億元,工業(yè)增加值累計突破XX億元,年均增速X%,工業(yè)占GDP比重達(dá)X%。非公經(jīng)濟快速成長,市場主體達(dá)到X萬戶,非公經(jīng)濟占GDP比重較“十二五”末提高X個百分點。
重農(nóng)固本,是安民之基。“十三五”時期,我市堅持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置,形成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一個黃金期。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長,去年糧食總產(chǎn)達(dá)X萬噸,實現(xiàn)“十二連增”。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn),新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速成長,初步形成五大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),去年實現(xiàn)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值X億元、一產(chǎn)增加值X億元。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田X萬畝,主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率X%,耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)X%,森林覆蓋率達(dá)X%。三是農(nóng)村改革取得重大進(jìn)展,完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點,農(nóng)村金融綜合改革試點成效明顯,X年全市農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)低于全省平均水平。四是農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,預(yù)計X年全市農(nóng)村居民人均可支配收入X元,年均增長X%,城鄉(xiāng)收入比由X:X縮小到X:X。五是農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,美好鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善,累計減少貧困人口X萬人
(一) 城鄉(xiāng)居民素質(zhì)明顯提高。多年來,我縣認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》,堅持不懈開展公民道德實踐活動,收到了良好的效果,促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)的提高。公共場所亂扔垃圾、隨地吐痰、亂貼亂畫、亂闖紅燈、候車不排隊等不文明現(xiàn)象明顯減少。涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)典型,無不成為精神文明建設(shè)的良好教材和先進(jìn)楷模,激發(fā)了我縣人民建設(shè)文明汶川的熱情和動力?! ?二) 人文環(huán)境更加優(yōu)化。一是文化氛圍日益濃厚,行業(yè)服務(wù)更加規(guī)范。目前,全縣大多數(shù)行業(yè)和窗口廣泛開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動,并且形成了富有個性、特色鮮明的文明品牌,服務(wù)水平不斷提升。二是政務(wù)環(huán)境更加透明。通過實施“陽光工程”,實行政府信息公開、新聞發(fā)布會、重大社會公共事項決策聽證等制度,政府工作透明度不斷增強。通過實行“放權(quán)提速”,實施“政府上網(wǎng)工程”,實行“窗口式辦公”、“一站式服務(wù)”,進(jìn)一步提高了政府效能。
(一) 城鄉(xiāng)居民素質(zhì)明顯提高。多年來,我縣認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》,堅持不懈開展公民道德實踐活動,收到了良好的效果,促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)的提高。公共場所亂扔垃圾、隨地吐痰、亂貼亂畫、亂闖紅燈、候車不排隊等不文明現(xiàn)象明顯減少。涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)典型,無不成為精神文明建設(shè)的良好教材和先進(jìn)楷模,激發(fā)了我縣人民建設(shè)文明汶川的熱情和動力?! ?二) 人文環(huán)境更加優(yōu)化。一是文化氛圍日益濃厚,行業(yè)服務(wù)更加規(guī)范。目前,全縣大多數(shù)行業(yè)和窗口廣泛開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動,并且形成了富有個性、特色鮮明的文明品牌,服務(wù)水平不斷提升。二是政務(wù)環(huán)境更加透明。通過實施“陽光工程”,實行政府信息公開、新聞發(fā)布會、重大社會公共事項決策聽證等制度,政府工作透明度不斷增強。通過實行“放權(quán)提速”,實施“政府上網(wǎng)工程”,實行“窗口式辦公”、“一站式服務(wù)”,進(jìn)一步提高了政府效能。
一、進(jìn)一步提高意識,強化辦理主動性要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力,加強協(xié)商民主制度建設(shè),形成完整的制度程序和參與實踐,保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。這些重大決策和部署,是指導(dǎo)我們做好建議提案辦理工作的指南。我們要充分認(rèn)識到,主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理建議提案,是政府及各部門的法定職責(zé),也是履職盡責(zé)、接受監(jiān)督的具體體現(xiàn)
一、認(rèn)真回顧、肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗,繼續(xù)保持組織工作良好的發(fā)展態(tài)勢2020年,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部的具體指導(dǎo)下,全市各級組織部門圍繞中心、服務(wù)大局,突出重點、狠抓落實,富有成效地推動了組織工作,為全市X攻堅戰(zhàn)順利推進(jìn)提供了堅強的組織保證和人才支持。主要表現(xiàn)在以下六個方面:
思想觀念的變革,是一個地區(qū)、一項事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要決定因素。觀念不改變,就難以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢。解放思想永無止境,今天思想解放,不代表明天就思想解放,必須以永不僵化、永不滿足、永不懈怠的進(jìn)取精神大力推進(jìn)思想解放。從歷史上看,東北地區(qū)特別是X作為國家重要的工業(yè)基地,為支撐新中國工業(yè)架構(gòu)體系作出了突出貢獻(xiàn),有力助推了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放進(jìn)程
一是完善頂層設(shè)計精心安排部署。市縣兩級都成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)并推行聯(lián)席會議制度;印發(fā)了《關(guān)于深化“放管服”改革,全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》及“十大行動方案”“三年行動計劃”、各專項行動《實施意見》,推動優(yōu)化提升營商環(huán)境有序展開。
(一)落實保障農(nóng)民工工資支付政府具體負(fù)責(zé)的工作體制建設(shè)情況 認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建解決農(nóng)民工工資拖欠長效機制的若干意見》(云政辦發(fā)〔2017〕60號)等規(guī)定,文山市建立以分管副市長為召集人、31個相關(guān)職能部門參與的欠薪治理聯(lián)席會議制度,形成政府牽頭、部門參與的協(xié)調(diào)工作機制。健全解決欠薪綜合治理機制,進(jìn)一步明確清欠責(zé)任,加強協(xié)調(diào),上下聯(lián)動,形成合力,推動實現(xiàn)欠薪綜合治理、源頭治理、依法治理和長效治理,有效遏制欠薪違法行為。對監(jiān)管責(zé)任落實不力,有關(guān)制度、措施落實不到位,因欠薪引發(fā)群體性事件處置不當(dāng)?shù)模瑖?yán)肅追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任;對政府投資工程項目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的,追究項目負(fù)責(zé)人責(zé)任。