(一) 糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢。雖然我縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升,但上升速度放緩,20**年糧食產(chǎn)量為77.3萬(wàn)噸,20**年糧食產(chǎn)量為80.57萬(wàn)噸,只增加了4.2%?! ?二) 糧食消費(fèi)逐年增長(zhǎng)。20**年糧食消費(fèi)為50.16萬(wàn)噸,20**年糧食消費(fèi)為52.92萬(wàn)噸,增加了5.5%,上升幅度大于糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)幅度?! ?三) 糧食儲(chǔ)備不斷減少。隨著糧食購(gòu)銷體制的全面放開,國(guó)有糧食企業(yè)逐漸改制成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體,糧食庫(kù)存顯著減少。國(guó)有糧食庫(kù)存20**年、20**年分別為40519噸、20594噸,20**年國(guó)有糧食庫(kù)比20**年國(guó)有糧食庫(kù)下降49%。非國(guó)有企業(yè)糧食庫(kù)存20**年、20**年分別為9688噸、5202噸,20**年非國(guó)有企業(yè)糧食庫(kù)存比20**年非國(guó)有企業(yè)糧食庫(kù)存下降46%。
1、項(xiàng)目執(zhí)行居民建檔:三水鄉(xiāng)轄區(qū)常住人口41365人,截止6月份全鄉(xiāng)共建立居民健康檔案38877份,建檔率95%。老年人健康管理:轄區(qū)65歲及以上常住居民數(shù)6804人,健康管理4976人,健康管理率73.13%。慢性病患者健康管理:管理高血壓3648人,管理率43.25%;管理糖尿病1344人,管理率41.52%。嚴(yán)重精神障礙患者健康管理:登記在冊(cè)患者212人,管理212人,管理率100%。健康扶貧 轄區(qū)內(nèi)1120戶1900人,已查體1233人、死亡40人。簽約1900人。建立各類健康扶貧工作臺(tái)賬,并制定外出人員查體銷號(hào)工作臺(tái)賬隨時(shí)來(lái)院健康查體后逐一銷號(hào)。
一、 人口流失嚴(yán)重,青年人口比例不高撫遠(yuǎn)市農(nóng)村土地的價(jià)格由20**年初的約3000元一晌,發(fā)展到現(xiàn)在的約15萬(wàn)元一晌。土地價(jià)值的瘋漲造就了一批有錢的“農(nóng)民”,這些人有了錢以后大多數(shù)會(huì)選擇在佳木斯市內(nèi)或撫遠(yuǎn)市內(nèi)買房定居。財(cái)富的暴增并沒(méi)有給農(nóng)村帶來(lái)多大利益,反而使她處于更荒涼的位置?,F(xiàn)在的人都追求著更好的生活,相比于農(nóng)村來(lái)說(shuō),城市有著更好的資源、更便利的交通也有著更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。為了能夠改變農(nóng)村生活,現(xiàn)在的農(nóng)村年輕人都涌入城市,不愿意返回農(nóng)村。這就導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力越來(lái)越少,老人們成為了農(nóng)村的中堅(jiān)力量,并且現(xiàn)在老人們的年齡越來(lái)越高,幾十年后,這些老人過(guò)世之后,農(nóng)村又會(huì)變成什么情況呢?
一、存在問(wèn)題 近幾年來(lái),市委、市政府堅(jiān)持不懈抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),千方百計(jì)改善發(fā)展環(huán)境。20**年在全省率先開展“解放思想,優(yōu)化環(huán)境”大討論,設(shè)立了市行政服務(wù)中心,著力形成全市上下人人都是環(huán)境、個(gè)個(gè)關(guān)心發(fā)展的濃厚氛圍;20**年開展了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為市場(chǎng)主體服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的“四服務(wù)”活動(dòng),著力強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)本領(lǐng);20**年6月以來(lái),主要在市直機(jī)關(guān)開展了效能建設(shè)活動(dòng),著力達(dá)到“教育干部、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”的目標(biāo);20**年,在全市開展了“解放思想,科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng),著力解決機(jī)關(guān)干部作風(fēng)上的“慢、小、怨、扯、怕”等問(wèn)題,為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展注入新的動(dòng)力。通過(guò)這一系列活動(dòng)的開展,市直機(jī)關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)不斷增強(qiáng),從政行為、內(nèi)部管理逐步規(guī)范,辦事效率、工作質(zhì)量有明顯提高。這次萬(wàn)人問(wèn)卷調(diào)查收回的9317份有效問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示:對(duì)市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)總體評(píng)價(jià)為“好”和“較好”的占58%,評(píng)價(jià)為“一般”的占36%,評(píng)價(jià)為“差”和“較差”的僅占6%;認(rèn)為近年來(lái)市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)“明顯改進(jìn)”的占23%,“有所改進(jìn)”的占64%,“沒(méi)有改進(jìn)”的僅占13%??傮w上看,市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)主流是好的,作風(fēng)建設(shè)的成效是顯著的,社會(huì)反響也普遍較好。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn) 在市委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各縣(區(qū))在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)上,充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和氣候特點(diǎn),采取新建與改造相結(jié)合、基地加農(nóng)戶的發(fā)展模式,積極推進(jìn)“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市累計(jì)建立苗木產(chǎn)業(yè)基地XX萬(wàn)畝,注冊(cè)了“XX苗木”品牌商標(biāo),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林XX萬(wàn)畝,建立林藥、林菌、林禽等林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)XX多個(gè),累計(jì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值XX億元。大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè),“紅色六盤、綠色XX、絲路古城、避暑勝地”城市形象突顯,旅游品牌特色鮮明,生態(tài)旅游業(yè)成為帶動(dòng)群眾增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。
(一)集鎮(zhèn)的演變發(fā)展。我區(qū)集鎮(zhèn)建設(shè)始于宋代,興于明清。自15世紀(jì)以后外籍人口的大量流入,在入境途中且行且往,擇水而居,沿江河有舟楫之便,傍溝壑有取水之利。據(jù)興安府志載,至乾隆年間已是“深山邃谷,到處有人,寸土皆耕,尺水可灌?!痹诮涌诎缎纬闪松藤Q(mào)交易的集散地,設(shè)立分號(hào)開辦店鋪,進(jìn)入日用雜貨,輸出山貨特產(chǎn),溝通城鄉(xiāng)交流,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。新中國(guó)成立后,特別是改革開放以來(lái),農(nóng)村住宅建設(shè)蓬勃興起,從高山下河邊,自丘陵遷平川,老集鎮(zhèn)更新擴(kuò)大,新集鎮(zhèn)迅速興起,集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。
(一)集鎮(zhèn)的演變發(fā)展。我區(qū)集鎮(zhèn)建設(shè)始于宋代,興于明清。自15世紀(jì)以后外籍人口的大量流入,在入境途中且行且往,擇水而居,沿江河有舟楫之便,傍溝壑有取水之利。據(jù)興安府志載,至乾隆年間已是“深山邃谷,到處有人,寸土皆耕,尺水可灌?!痹诮涌诎缎纬闪松藤Q(mào)交易的集散地,設(shè)立分號(hào)開辦店鋪,進(jìn)入日用雜貨,輸出山貨特產(chǎn),溝通城鄉(xiāng)交流,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。新中國(guó)成立后,特別是改革開放以來(lái),農(nóng)村住宅建設(shè)蓬勃興起,從高山下河邊,自丘陵遷平川,老集鎮(zhèn)更新擴(kuò)大,新集鎮(zhèn)迅速興起,集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。
一、現(xiàn)狀與原因分析: 留守兒童的成因是多方面的,普遍存在以下幾類情況:1.父母都為了提高收入而在外打工,不能在家陪伴孩子成長(zhǎng),但是對(duì)孩子比較關(guān)心,經(jīng)常電話、視頻關(guān)心孩子的生活、學(xué)習(xí)情況。這類留守兒童普遍性格比較開朗,與普通孩子區(qū)別不大。2.父母離異,或者外地母親失聯(lián)/改嫁,孩子跟隨老人生活,父母無(wú)撫養(yǎng)權(quán)的一方對(duì)孩子不管不問(wèn),或是關(guān)心極少。這類留守兒童多數(shù)存在思念父母、膽怯自閉、不能正常學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。3.父母一方或雙方離世/服刑,孩子跟隨老人生活, 家庭條件較差,老人對(duì)孩子難以管教。這類留守兒童多數(shù)叛逆心強(qiáng),成績(jī)較差,性格上也存在一些缺陷。
1、文化生活貧乏。通過(guò)對(duì)89名不同文化程度村民的問(wèn)卷調(diào)查,他們的日常文化生活方式主要有看電視和打牌(含撲克、麻將、字牌等)兩種。其中,93%的被調(diào)查者表示,看電視是日常最主要的文化生活方式,平均每天看電視的時(shí)間在兩個(gè)小時(shí)以上。除了看電視之外,最普遍的就是打牌,一走進(jìn)農(nóng)村,閑散無(wú)事的農(nóng)民三五成群玩撲克、打麻將的情況隨處可見(jiàn),而且沒(méi)有不“帶彩”的,其帶彩數(shù)額一般在1-10元不等,一次牌局的輸贏大部分在幾十元以上。其他的像棋類、球類之類的活動(dòng)開展得很少,玩電腦游戲和進(jìn)行業(yè)余文藝創(chuàng)作的人更少,很多35歲以上的人甚至不知道上網(wǎng)是怎樣一回事,家庭上網(wǎng)為空白。
一、基本情況我市現(xiàn)有職業(yè)院校15所。其中,駐蚌高職院校2所,省屬中職學(xué)校3所;市區(qū)中職學(xué)校6所;縣域中職學(xué)校4所。市域內(nèi)中職學(xué)校中,國(guó)家級(jí)改革示范校3所;國(guó)家級(jí)職業(yè)學(xué)校5所。中職在校學(xué)生近5萬(wàn)人,每年畢業(yè)生約1.5萬(wàn)人,就業(yè)率達(dá)98%以上。近年來(lái),我市職業(yè)教育在市級(jí)統(tǒng)籌、招生改革、基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面取得了較好的成績(jī),受到省內(nèi)外一致好評(píng)。20**年,安徽省人民政府將我市作為全省職業(yè)教育真抓實(shí)干取得明顯成效的地市通報(bào)表?yè)P(yáng)。
一、基本情況我市現(xiàn)有職業(yè)院校15所。其中,駐蚌高職院校2所,省屬中職學(xué)校3所;市區(qū)中職學(xué)校6所;縣域中職學(xué)校4所。市域內(nèi)中職學(xué)校中,國(guó)家級(jí)改革示范校3所;國(guó)家級(jí)職業(yè)學(xué)校5所。中職在校學(xué)生近5萬(wàn)人,每年畢業(yè)生約1.5萬(wàn)人,就業(yè)率達(dá)98%以上。近年來(lái),我市職業(yè)教育在市級(jí)統(tǒng)籌、招生改革、基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面取得了較好的成績(jī),受到省內(nèi)外一致好評(píng)。20**年,安徽省人民政府將我市作為全省職業(yè)教育真抓實(shí)干取得明顯成效的地市通報(bào)表?yè)P(yáng)。
一是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等文件精神,通過(guò)“以賽促教”、教學(xué)評(píng)比、掛職鍛煉等方式,不斷提升職業(yè)教師隊(duì)伍質(zhì)量。大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略,加強(qiáng)技能型緊缺人才專業(yè)教師的儲(chǔ)備,開展“雙師型”教師認(rèn)定工作,推動(dòng)“雙師型”人才培訓(xùn)和引進(jìn)。與編制、人社、財(cái)政等部門,聯(lián)合出臺(tái)了《蚌埠市職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》,通過(guò)引進(jìn)、外聘等方式,從企業(yè)、科研部門、院校,吸納儲(chǔ)備專職、兼職專業(yè)技術(shù)教師擴(kuò)充到職業(yè)教育隊(duì)伍中
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,落實(shí)就業(yè)責(zé)任。我縣歷來(lái)高度重視就業(yè)再就業(yè)工作,一直將其做為民生工程的重中之重來(lái)抓,列入全縣綜合績(jī)效考核管理目標(biāo)。每年初將新增城鎮(zhèn)就業(yè)指標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),按月調(diào)度完成情況,年終進(jìn)行考核評(píng)分,有力地保障了目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
一、基本情況我國(guó)社區(qū)矯正從2003年開始試點(diǎn),2009年在全國(guó)全面試行,我縣社區(qū)矯正工作是安徽省第一批試點(diǎn)縣,自2006年開始試點(diǎn)。近年來(lái),我縣突出“堅(jiān)持把政治引領(lǐng)貫穿于社區(qū)矯正工作全過(guò)程”這條主線,實(shí)現(xiàn)堅(jiān)守底線、堅(jiān)持基本、堅(jiān)定治本三級(jí)目標(biāo),實(shí)施創(chuàng)新監(jiān)督管理、教育矯正、社會(huì)適應(yīng)性幫扶三大手段,強(qiáng)化組織、基礎(chǔ)、制度、綜合四項(xiàng)保障,統(tǒng)籌推進(jìn)構(gòu)建“1334”社區(qū)矯正工作新格局,為預(yù)防和減少重新違法犯罪、有效化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)做了大量工作,取得了較好成效。
(二)強(qiáng)化協(xié)作配合,積極培育新型業(yè)態(tài)。通過(guò)中央網(wǎng)信辦牽線搭橋,我縣與京東、阿里、供銷e家等電商巨頭達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議,把在京東商城開設(shè)的佛坪農(nóng)特產(chǎn)品展示頻道打造成亮點(diǎn)特色館。成功招引中合利成電子商務(wù)公司(社員網(wǎng))落戶佛坪,積極開展小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng),20**年實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品上線銷售額5000萬(wàn)元,有力助推了我縣的脫貧攻堅(jiān)工作。
(一)心態(tài)失衡,思想觀念落后。部分群眾在因循守舊,不患貧而患不均,思想還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,思想觀念難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,心理和經(jīng)濟(jì)承受能力較低,心態(tài)失衡,對(duì)兩極分化不滿情緒增大。還有部分群眾全局觀念淡薄,喜歡走“上層路線”,對(duì)基層干部不信任,認(rèn)為只有上面的領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)公正、公平?! 。ǘ├骝?qū)動(dòng),故意制造事端。少數(shù)群眾受利益驅(qū)動(dòng),組織策劃群眾上訪,煽動(dòng)群眾鬧事,以便自己從中獲利。如因集體資源、宗派利益等產(chǎn)生磨擦,就故意挑起矛盾,煽動(dòng)群眾鬧事。有的是為了博得群眾對(duì)自己的信任,讓上級(jí)覺(jué)得自己有能力處理各種棘手之事。還有的為了達(dá)到自己的目的,千方百計(jì)制造事端,激發(fā)矛盾為自己非法謀利提供條件。只要出現(xiàn)一定規(guī)模的上訪,一般都存在著組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。
一、新行政體制的總體運(yùn)行情況 行政區(qū)劃調(diào)整后,除xx、xx、xx三鄉(xiāng)外,新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道逐步實(shí)現(xiàn)了行政管理方式和治理模式的轉(zhuǎn)變。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況看,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)有序,行政管理水平、社會(huì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化,與原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村的行政管理關(guān)系基本理順,撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾的歸屬感、認(rèn)同感不斷增強(qiáng)??h委、縣政府按照“服務(wù)機(jī)構(gòu)不散、服務(wù)職能不變、服務(wù)水平不降、惠農(nóng)政策不變、幫扶機(jī)制不改、‘三農(nóng)’投入不減”的承諾目標(biāo),在原xx、黃x、云x、大x、沙x、x村、x源、xx管理處設(shè)立陽(yáng)光服務(wù)分中心,加強(qiáng)了屬地管理,方便了群眾辦事,確保了平穩(wěn)過(guò)渡。從街道情況看,在撤銷原云x鎮(zhèn)、云x鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上,設(shè)立了x云、元x、白x山、鳳x山等四個(gè)街道,轄七個(gè)社區(qū),并完善了工作機(jī)構(gòu),出臺(tái)了管理機(jī)制。通過(guò)設(shè)立街道,我縣城區(qū)框架進(jìn)一步拉開、空間布局得以優(yōu)化,各街道發(fā)展定位不同,良性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日益顯現(xiàn),行政拉力明顯增強(qiáng),干群聯(lián)系更加密切,城市化管理格局初步顯現(xiàn)。
一要加大宣傳力度,提升村民環(huán)保意識(shí)。督促村三委班子、駐村工作隊(duì)、護(hù)邊員等要加大宣傳教育力度,積極引導(dǎo)廣大邊民群眾主動(dòng)參與到“河長(zhǎng)制”工作中。特別加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地周邊群眾的宣傳,增強(qiáng)廣大群眾保護(hù)飲用水水源的意識(shí),引導(dǎo)公眾自覺(jué)參與到飲用水水源保護(hù)工作中來(lái)。二要加大保護(hù)力度,改善水生態(tài)環(huán)境。成立河道清理小組,加大巡查力度,對(duì)河面及岸邊進(jìn)行及時(shí)清理。研究制定有效措施,加強(qiáng)對(duì)生活污水的處理。
一是各級(jí)政府重視,防汛指揮組織健全。我市各級(jí)政府都要建立防汛指揮機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都層層建立有防汛防旱指揮部。由于政府重視,部門通力協(xié)作,全市農(nóng)村防汛指揮上下暢通,左右協(xié)調(diào),一呼百應(yīng)?! 《菆?jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),防汛責(zé)任制落實(shí)。我市各級(jí)政府堅(jiān)持落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制,一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層簽訂《防汛工作責(zé)任狀》。張家港市長(zhǎng)江沿線各鎮(zhèn)和重點(diǎn)圩區(qū)所在鎮(zhèn)的防汛指揮部成員實(shí)行“定崗定位定責(zé)”和“包片、包村、包圩區(qū)、包堤防”的分級(jí)包干責(zé)任制,把防汛工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工程。
(一)農(nóng)民種糧積極性仍然不高。國(guó)家免征農(nóng)業(yè)稅,實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策,一定程度上調(diào)動(dòng)了部分農(nóng)民種糧積極性,但由于實(shí)行普惠制,“撒胡椒面”,在加大生產(chǎn)投入、提高糧食產(chǎn)量、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性方面的作用十分有限,不夠明顯,同時(shí),還存在著農(nóng)民種糧積極性后勁不足的諸多因素。