在全縣重點項目觀摩總結點評會議上的講話

同志們：

在XX年時間剛剛過半的關鍵節(jié)點上，經(jīng)縣委研究同意，我們召開這次會議，主要任務是貫徹落實省第XX次黨代會及近期中央、省委和市委一系列穩(wěn)增長會議精神，研判分析當前形勢，安排部署下半年工作，動員全縣上下進一步自我加壓、負重前進，大干三季度、決勝四季度，確保全年目標任務高質量完成，確保實現(xiàn)“兩進一優(yōu)”目標（縱向有進位、橫向有進步、工作奪優(yōu)秀）。今天這次會議，我們采取縣政府全體會議、廉政工作會議、重點項目觀摩暨招商引資工作推進會“四會”套開的方式進行，也是為了給大家騰出時間，集中精力抓落實。

會前，我們集中用了XX天半的時間，深入XX個鎮(zhèn)和經(jīng)開區(qū)對XX個項目進行了現(xiàn)場觀摩，這些項目涵蓋了我縣一二三產(chǎn)、基礎設施、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字治理等方面體量較大、層次較高、進展較快、具有代表性的項目?？傮w來看，進展順利，推進有力，令人很振奮。剛才，會上通報了上半年重點項目建設及固定資產(chǎn)投資、招商引資工作完成情況；經(jīng)開區(qū)管委會、XX鎮(zhèn)等XX個項目責任單位、要素保障部門作了很好的發(fā)言；縣政府各領導就各自分管工作作了全面安排部署，對分管領域及包抓項目進行了點評；X書記、X部長分別就穩(wěn)投資工作紀律監(jiān)督和組織保障提出了具體要求。我完全贊同，希望大家結合實際，認真抓好落實。下面，我再強調三點意見：

第一，實現(xiàn)“兩進一優(yōu)”目標，要把握大局大勢，清醒認識當前形勢

實現(xiàn)“兩進一優(yōu)”目標是縣委十六屆二次全會上提出的目標要求，是推動XX高質量追趕超越的重要保證，更是我們政府系統(tǒng)抓發(fā)展的奮斗指向。站在新的歷史起點上，我們更有底氣、更有信心。這個底氣和信心在于經(jīng)過“十三五”的不懈努力，我們的綜合實力大幅躍升。XX年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達XX.XX億元〔預計今年將突破百億大關〕；人均GDP居全省XX位、全市第一；非公經(jīng)濟占比達XX.XX％，居全省第XX位，連續(xù)五年保持全市第一，今年一季度仍然全市第一；稅收占比由XX年的XX.XX％增長至XX.XX％；全省縣域經(jīng)濟綜合排名XX位〔XX年度全省XX個縣（市）縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展考核“優(yōu)秀”，排名XX位，XX僅僅XX、XX兩個縣（市）〕。我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭更好。旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)入選XX三大產(chǎn)業(yè)集群，奪得國家全域旅游示范區(qū)金字招牌，獲評全國康養(yǎng)百強縣；富硒食品產(chǎn)業(yè)入列陜西重點產(chǎn)業(yè)鏈、XX千億級產(chǎn)業(yè)集群，富硒食品產(chǎn)業(yè)園入選全省首批特色專業(yè)園區(qū)，特別是自嗨鍋二期即將投產(chǎn)，國內知名預制菜頭部企業(yè)“王小余”已經(jīng)簽約，南京品味緣、成都米小福也有意向入駐XX，XX月份省富硒食品產(chǎn)業(yè)鏈工作專班技術創(chuàng)新組組長、省食品協(xié)會常務副會長兼秘書長XXX專程來石考察，充分說明XX富硒食品的對外知名度不斷提升；蠶桑產(chǎn)業(yè)入選省級現(xiàn)代農業(yè)（蠶桑）產(chǎn)業(yè)園項目（全省今年新增僅僅XX個）。與此同時，電子線束、裝備制造等產(chǎn)業(yè)也在快速發(fā)展，年初作為唯一縣區(qū)獲得了市級電子線束產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金獎勵，經(jīng)開區(qū)總產(chǎn)值突破XX億元、綜合考評位居全省第十。我們的群眾生活顯著改善。如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減貧XX個貧困村XX戶XX人；城鄉(xiāng)基礎設施更加完善，XX至西安動車已經(jīng)開通，寧石高速將于XX月XX日通車，群眾出行更加便捷高效；成功創(chuàng)建為省級文明縣城，縣城主次干道全部實現(xiàn)黑色化，老舊小區(qū)改造有序推進，人居環(huán)境更加宜居。我們的治理效能不斷提升。生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯，獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、“中國天然氧吧”。疫情防控精準科學，連續(xù)三年保持“零輸入、零感染、零確診”重大戰(zhàn)果。社會大局和諧穩(wěn)定，科學應對“XX.XX”強降雨天氣，成功處置“XX.XX”粗苯運輸罐車側翻事故，獲評全國信訪工作“三無”縣，縣信訪局被評為全國信訪系統(tǒng)先進集體（全省僅XX個單位，縣級單位僅XXXX家），全省信訪矛盾源頭治理多元化解現(xiàn)場推進會在XX召開。

凡為過往，皆為序章。我們要清楚認識到，過去先進不代表現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不代表將來也先進；更要清醒地看到我們面臨的困難和挑戰(zhàn)：一是區(qū)域競爭壓力較大。以經(jīng)濟總量為例，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值占全市總量不到XX％，且整體呈下降趨勢（XX年占XX.XX％、XX年占XX.XX％、XX年占XX.XX％、XX年占XX.XX％、XX年占XX.XX％）；橫向上比較，全市XX個縣市（不含漢濱區(qū)），我縣GDP居全省XX位、全市XX位（低于XX—XX.XX億元、漢陰—XX.XX億元、紫陽—XX.XX億元、平利—XX.XX億元），排名仍然靠后。二是項目支撐后勁不足。項目儲備不足，按照全年XX％的固定資產(chǎn)投資增速任務，全年需完成投資XX.XX億元，目前還有XX億元投資無項目支撐。同時，受用地手續(xù)辦理周期長、建設資金缺口大、少數(shù)投資主體信心不足等因素影響，新建項目開工率低于全市平均水平，XX個市級重點項目、XX個縣級高質量項目尚未開工，XX個重點項目進度緩慢。三是工業(yè)經(jīng)濟不強不優(yōu)。整體來看，我縣工業(yè)在省市排名靠后，XX年工業(yè)居全省XX位、全市第XX位（低于平利—全省排名XX位、漢陰—全省排名XX位、白河—全省排名XX位、XX—全省排名XX位）；制造業(yè)增加值占比（XX.XX％）居全省第XX位、全市第XX位（低于平利XX.XX％—全省排名XX位、漢陰XX.XX％—全省排名XX位、白河XX％—全省排名XX位、紫陽XX.XX％—全省排名XX位）。還要看到，我縣工業(yè)連續(xù)多年高位運行，又有XX戶工業(yè)企業(yè)退庫后掛庫留基（預計產(chǎn)值較上年減少XX億元），這種情況下要保持高速增長壓力較大。還要看到受疫情和經(jīng)濟下行的雙重影響，部分企業(yè)舉步維艱，生產(chǎn)經(jīng)營面臨較多困難。四是完成指標壓力增大。今年市上下達的部分指標任務在我縣自定任務的基礎上不同程度地調增，其中生產(chǎn)總值增長XX.XX％（調增XX.XX個百分點）、固定資產(chǎn)投資增長XX.XX％（調增XX.XX個百分點）、規(guī)上工業(yè)增加值增長XX％（調增XX個百分點），進一步加大了實現(xiàn)“兩進一優(yōu)”目標的壓力。五是風險隱患較突出。既有鞏固銜接、生態(tài)環(huán)保領域的，也有信訪穩(wěn)定方面的。比如，XX月XX日我縣因“XX年脫貧人口的人均純收入降幅達XX.XX％”被省鄉(xiāng)村振興局約談；“XX—XX月XX高橋、XX河口斷面水質較去年同期變差幅度較大”，危化品運輸安全隱患問題。再比如，重復訪問題時有發(fā)生，等等。這些有的是老問題，有的是新矛盾，但如果不重視起來，勢必會演變?yōu)椤昂谔禊Z”“灰犀?！笔录?。

今年是新一屆政府的開局之年，開局之年能否邁出關鍵一步，對能否完成任務目標將產(chǎn)生重要影響。通報這些情況，目的是要讓大家對全省、全市追趕超越的競爭態(tài)勢、對全縣追趕超越的基本局勢，有一個清醒認識和趨勢預判，既不沾沾自喜，也不妄自菲薄，始終堅定信心和決心，切實拿出拼勁和闖勁，迎難而上，真抓實干，確保實現(xiàn)“兩進一優(yōu)”目標。

第二，實現(xiàn)“兩進一優(yōu)”目標，要突出重點難點，全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長

XX月XX日，中共中央政治局會議強調，“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，這是黨中央對于高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作提出的最新要求。XX月XX日，國中書記在省委工作會議上指出，要深刻認識到，疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這三件事件件重大，每一件都事關陜西貫徹落實總書記重要講話重要指示和黨中央決策部署全局，事關陜西高質量發(fā)展全局，事關全省人民切身利益全局；這三件事緊密相聯(lián)，是一個有機整體，必須把三件事全部抓好，哪一件出了問題都會影響全局、就是不合格。各級各部門要深刻領會精神實質，準確把握實踐要求，扭住關鍵、精準施策，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的穩(wěn)步提升和量的合理增長。

一要凝心聚力“兩手抓”。要慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。近期，江蘇無錫、徐州、安徽宿州、陜西西安等地陸續(xù)暴發(fā)疫情，截至XX月XX日XX：XX西安出現(xiàn)確診病例XX例、無癥狀感染者XX例。這再次告誡我們，疫情防控須臾不可放松。要深刻認識到疫情防控的長期性、復雜性和反復性，堅決克服麻痹思想、僥幸心理和松勁心態(tài)，堅持“科學、精準、有效、人文”要求，緊盯重點地區(qū)、重點人員和重點場所，夯實“管”的責任，嚴把“防”的關口，提高“控”的速度，牢牢守住來之不易的防控成果。要堅持一手保安全，一手保暢通，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展。對標《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》，全面梳理現(xiàn)行防控政策，進一步優(yōu)化完善防控舉措，把該管住的堅決管住，該落實的堅決落實，該取消的堅決取消，決不允許簡單化、一刀切，決不能搞層層加碼，確保物流暢通、供應鏈穩(wěn)定。要切實加強經(jīng)濟運行調度。今年上半場已經(jīng)結束，下半場已然開始。各級各部門要算好時間賬、任務賬，圍繞主要經(jīng)濟指標和重點工作任務，認真對比分析，找準問題短板，對下半年的任務進一步細化分解，把任務落實到人、時間節(jié)點具體到天。要緊扣一些進展滯后指標和推進較慢的工作，抓住三、四季度的有效時間，強化統(tǒng)籌調度，加快補齊短板，以天保周、以周保月、以月保季、以季保年，確保主要經(jīng)濟指標任務圓滿完成。

二要狠抓項目擴投資。項目關乎發(fā)展，項目體現(xiàn)擔當，項目推進追趕超越。項目是推進發(fā)展的“牛鼻子”“總抓手”。要牢固樹立“大抓項目、抓大項目、狠抓產(chǎn)業(yè)項目”的鮮明導向，一切盯著項目轉、一切圍著項目干，聚焦更多的政策、力量、資源和要素，抓項目、擴投資、穩(wěn)增長。要全力以赴抓項目。發(fā)改局牽頭，對全縣在建、新上、前期和儲備項目認真梳理，逐一細化時間表、排出路線圖。對XX個在建項目，要跟蹤解決實際難題，全力抓好環(huán)境保障，加快項目建設進度，確保三季度末投資完成比例不低于XX％；對XX億元的投資缺口，要狠抓儲備項目轉化和招商項目落地，抓緊完善項目手續(xù)，創(chuàng)造條件，爭取開工，確保投資任務“帽子底下有人”。要緊盯國家全面加強基礎設施建設的政策機遇，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，站在縣域發(fā)展全局高度，跳出現(xiàn)有“XX五”規(guī)劃盤子，大膽謀劃、策劃儲備一批管當前、利長遠的重點骨干項目，爭取進入全國、全省項目盤子。要兩眼向上抓爭取。項目靠資金、資金靠爭取。當前，中省的政策、項目、資金很多，只要符合要求，給誰都是合理的，關鍵看誰跑的勤、跑的快，誰搶到了先機，爭取的項目和資金也就多。各相關部門要進一步強化“爭跑”意識，搶抓一切機遇，鉚足干勁，向上爭取，不達目的不罷休，以實際行動贏得上級部門的信任，力爭有更多的項目和資金投入到XX。近期，市直部門人事變動即將到位，縣政府辦統(tǒng)籌，縣政府各領導帶隊，XX月中旬前到市上對口部門進行集中拜會，在爭取項目和資金的同時，客觀準確匯報好XX的工作，為市考指標認定打下基礎。要加大力度抓招商。高質量的項目建設離不開高水平的招商。今年時間已經(jīng)過半，但招商成效不盡人意。下一步善武同志牽頭，招商服務中心負責，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，抓緊梳理六大產(chǎn)業(yè)鏈關鍵項目、目標企業(yè)，每月開展專題推介，精心籌備參加“央企國企進XX”、第六屆絲博會XX主題活動，爭取每次活動都有企業(yè)考察、有項目簽約。要更加注重以企招商、以商招商，推動南京品味緣、成都米小福等項目早日簽約，促進王小余食品項目及早開工。要狠抓招商政策兌現(xiàn)，前期招商服務中心針對XX個招商項目遺留問題拿出了具體方案，下一步劉縣長牽頭、善武同志配合，本著“先易后難，先優(yōu)后次”的原則，加快研究，逐步解決，力爭年內化解到位?？偟囊粭l，就是既要樹立誠信政府良好形象，又要堅定企業(yè)信心、穩(wěn)定企業(yè)預期，還要減輕財政壓力。三要突出重點抓產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是高質量發(fā)展的根基。必須突出重點，緊抓關鍵，綿綿用力，久久為功。要鏈長發(fā)力抓統(tǒng)籌。“鏈長制”首創(chuàng)于浙江，目的是發(fā)揮各級領導綜合協(xié)調作用，站在更高層面，系統(tǒng)化的謀劃推進產(chǎn)業(yè)鏈建設，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難點堵點問題，進而推動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)做大做強。可以說，“鏈長制”是體現(xiàn)擔當?shù)募釉囶}、“升級版”的責任制。去年XX月，縣委、縣政府圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”確立了產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、副鏈長，組建了工作專班，時至今日已經(jīng)過去大半年了。大家要認真地“回頭看”，看一看產(chǎn)業(yè)鏈工作方案是否印發(fā)，看一看“一圖四單”是否細化到位，看一看產(chǎn)業(yè)鏈項目遴選有沒有完成，看一看產(chǎn)業(yè)鏈招商活動成效如何，進展慢的要加快推進，有欠賬的要抓緊補課，確保每條產(chǎn)業(yè)鏈都有看得見的成果。近期，縣委陳書記將專門聽取六大產(chǎn)業(yè)鏈建設情況匯報，希望大家認真對待、及早準備。要落實政策保主體。前一段時間，為對沖疫情及經(jīng)濟下行給市場主體帶來的沖擊，國務院及省市接連出臺了系列政策措施，我縣對標上級方案，研究制定了經(jīng)濟穩(wěn)增長XX條，近期即將下發(fā)。這些政策個個都是硬招實招、條條都是真金白銀，力度之大前所未有，體現(xiàn)了縣委、縣政府保市場主體的堅定決心。下一步，各相關職能部門要對號入座、緊密配合，強化統(tǒng)籌，分析研判，加快推動政策落地，確保市場主體應享盡享快享。要接續(xù)打好“降免退緩貸”組合拳，突出抓好鄉(xiāng)村振興“農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)貸”、企業(yè)應急紓困基金等政策落地，強化政銀企擔對接，協(xié)調解決流動資金短缺問題，幫助企業(yè)渡過難關、滿產(chǎn)達效。要做優(yōu)平臺強保障。堅持以園區(qū)為依托，承載發(fā)展、聚集要素、壯大產(chǎn)業(yè)。扎實推進經(jīng)開區(qū)水、電、路、氣、訊等基礎配套和生產(chǎn)生活服務設施建設，不斷優(yōu)化園區(qū)功能，持續(xù)提升承載能力。要強化“寧可廠房等項目、不可項目等廠房”的意識，加快推進古堰黃荊壩廠房、池河園區(qū)標準化廠房三期等項目，謀深謀實謀細XX年標準廠房建設，為明年工作打牢基礎。要牢固樹立“畝產(chǎn)論英雄”導向，健全完善入園企業(yè)效益評價及低效益企業(yè)退出機制，加大閑置廠房、低效資產(chǎn)盤活力度，為新簽約項目落地騰挪空間。要加快完成發(fā)投集團組建工作，持續(xù)提升經(jīng)開區(qū)投資開發(fā)公司、文旅投資公司和交投公司運營水平，支持其按照“政府主導、國企控股、民營參與”的原則，統(tǒng)一經(jīng)營和開發(fā)國有資源資產(chǎn)，不斷壯大自身實力，撬動更多社會資本參與縣域經(jīng)濟發(fā)展。要文旅融合擴消費。長期以來，旅游帶來的輸入性消費有力拉動了經(jīng)濟增長。但旅游經(jīng)濟是典型的“眼球”經(jīng)濟，哪里有特色、有亮點，游客就會到哪里去。今年以來，我們相繼策劃開展了“大地詩歌節(jié)”“秦嶺藝術季?夏至XX”“清涼夏日?約惠XX”、后柳水鄉(xiāng)啤酒美食音樂節(jié)及“鎏金銅蠶?絲路之源”系列活動，第二屆“雨露甘霖?福音XX”潑水祈福節(jié)也將拉開序幕。從目前來看，成效非常好。下一步，要搶抓“中秋”小長假、“十一”黃金周等重要節(jié)點，在落實好疫情防控措施、確保安全的前提下，繼續(xù)策劃舉辦一批文旅活動，真正以活動聚人氣、提熱度、促消費。

四要鞏固銜接促振興。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是當前“三農”工作最重要的任務之一。要鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，扎實開展“三類對象”監(jiān)測預警和分類幫扶，鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全水平，深入推進易地搬遷后續(xù)扶持，健全社會保障常態(tài)化幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。這里特別強調兩點，一是抓好“對標補短強弱化險”工作。以省鄉(xiāng)村振興局反饋問題整改為契機，突出糧食安全、“兩不愁三保障”及飲水安全等重點，扎實開展大排查、大起底，著力消除各類風險隱患；二是加大脫貧戶就業(yè)幫扶工作力度。要高度重視經(jīng)濟下行、疫情反復給群眾就業(yè)帶來的嚴重影響，全面落實就業(yè)扶持政策，強化就業(yè)信息服務，統(tǒng)籌推進脫貧戶、搬遷戶穩(wěn)崗就業(yè)，對“零就業(yè)”家庭要統(tǒng)籌用好公益崗位、民政兜底、以工代賑等措施，確保XX月底前脫貧戶收入不低于上年度水平。要確保糧食安全。