(四)聚焦主線,在維護社會穩(wěn)定上勇?lián)姑?。充分發(fā)揮社區(qū)矯正委員會作用,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提升社區(qū)矯正工作的規(guī)范化水平。加強對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員等特殊群體的管控,對重點管理對象認真梳理排查,落實“一對一”管控責任,做到底數(shù)清、情況明、穩(wěn)得住,最大限度減少重新違法犯罪。完善矛盾糾紛化解新機制,加強人民調(diào)解員培訓,強化監(jiān)督考核,促進調(diào)解員隊伍規(guī)范化、專業(yè)化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,積極推進行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設工作,擴大人民調(diào)解工作的覆蓋面,全力推進矛盾糾紛源頭預防和前端化解。強化安全工作制度落地落實,加強風險隱患排查整治,做到發(fā)現(xiàn)得早、防范在先、處置要快。(五)聚焦主旨,在優(yōu)化法律服務上普惠高效。
(四)聚焦高效能護航,社會治理體系上實現(xiàn)新提升一是提升生態(tài)治理“戰(zhàn)斗力”。堅決打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),將大氣污染防治作為重中之重,保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢,加強秸稈綜合利用,確保轄區(qū)全年禁燒。深入實施水污染防治行動,鞏固提升河長制工作成效,鞏固轄區(qū)河道環(huán)境整治成果。不斷完善林長制體系建設,織密林地管理網(wǎng)絡。踐行綠色低碳生活方式,在全社會倡導綠色出行、綠色辦公、綠色消費理念。二是打好信訪化解“組合拳”。研究完善信訪矛盾動態(tài)摸排機制、分析研判機制、分類調(diào)處機制、督查考核機制等工作機制,創(chuàng)新改進工作方法,嚴格落實領導包案制度,不斷推動信訪積案化解。三是擰緊轄區(qū)安全“責任閥”。常態(tài)開展重點領域、行業(yè)安全隱患排查整治工作,堅決守住安全底線。持續(xù)做好掃黑除惡、反邪教等工作,嚴厲打擊電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪行為。暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障渠道,加強源頭防控、糾紛化解、應急處置,構建和諧社會,切實增強群眾安全感。
三、2024年工作計劃(一)突出文化涵養(yǎng),提升先進文化引領新水平。堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象,創(chuàng)新手段和載體,持續(xù)開展文化惠民工程。堅持“政府主導、社會參與”的原則,鼓勵支持社會力量參與公共文化服務。緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興”等主題,把社會主義核心價值觀、紅色文化傳承等融入文藝作品創(chuàng)作、文旅產(chǎn)品供給全過程。持續(xù)開展“文化走親”活動,講好XX故事。堅持“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務”,優(yōu)化公共文化服務數(shù)字化服務平臺,推動公共文化服務邁入、走好“云時代”。(二)突出共建共享,健全文旅體服務新體系。健全公共文體服務體系,統(tǒng)籌推進全市三級公共文體服務網(wǎng)絡建設,持續(xù)推進文化藝術中心、體育中心等重點項目建設,探索運行管護機制。結合民生工程、快樂健身行動,不斷完善群眾身邊的文體設施。按照“新建、改造、維修、整合”思路,高質量推進“15分鐘健身圈”“15分鐘閱讀圈”項目建設,建設“舉步可就”的全民健身設施及城市閱讀空間。廣泛開展各類文化體育活動,推動公共文體服務均等化,促進優(yōu)質資源向基層下沉。
三是健全完善制度機制。按照新時代教育評價改革總體方案,分別制定幼兒園、中小學、職業(yè)學??己嗽u價細則,促進各級各類學校提升立德樹人成效;完善督學責任區(qū)制度,提高督學專業(yè)化,著力建設數(shù)量充足、結構合理、業(yè)務精湛、廉潔高效、專兼結合的督學隊伍;制定中小學領導班子和領導干部考核評價辦法,細化考評,激發(fā)班子成員干事創(chuàng)業(yè)動力;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類社會資源單位,支持志愿者開展志愿服務,培育專兼職家庭教育骨干力量,引導社會各界共同參與,加快形成家庭教育社會支持網(wǎng)絡。四是持續(xù)打造教育品牌。豐富合作辦學形式,釋放聚變效應,擴大優(yōu)質資源覆蓋面和收益率;探索跨學段、跨區(qū)域集群化辦學機制,優(yōu)化完善集群化辦學評價和激勵機制,滿足人民群眾對高質量教育的期待;借助“教育高質量發(fā)展”專家咨詢委員會,完善教育學會建設的架構體系,強化教育發(fā)展的支撐力量;堅決克服學前教育“小學化”傾向,加強“游戲化”課程建設,規(guī)范保教行為,注重培育多元智能,探索幼小銜接新模式,實現(xiàn)“一園一品”。
5、抓信息宣傳,營造發(fā)展氛圍。為搞好水務信息宣傳,實行季調(diào)度通報制度,宣傳獎勵制度,充分調(diào)動干部職工參與信息宣傳的積極性。圍繞人畜飲水、節(jié)水型社會建設、水系工程等中心工作,積極撰寫調(diào)研文章、簡報和新聞稿件,全年出刊《水務信息》106期,被省政府、省水利廳和市委、市政府內(nèi)刊轉發(fā)X條,被《中國水利報》、《XX日報》、《XX水利》雜志、XX水利網(wǎng)站、電臺、電視臺等新聞媒體刊發(fā)稿件X篇。通過信息宣傳,樹立了水務部門的良好形象,營造了水務發(fā)展的良好氛圍。三、存在問題及2024年工作思路2023年工作雖然取得了一些成績,但與省廳的要求比還有一定差距,主要存在著三個方面問題:一是我市防洪除澇工程標準低,閘涵、泵站工程年久失修老化嚴重,部分農(nóng)田水利設施不能發(fā)揮效益等問題還沒有得到徹底解決;二是一些基層水管單位隊伍不穩(wěn)定,水管體制改革的任務還很重;三是一些地方水利執(zhí)法不到位、水利規(guī)費不能足額征收。
(七)加強“兩定”機構準入退出管理。一是簡化申請材料,優(yōu)化辦理流程,規(guī)范做好定點醫(yī)療機構準入工作,二是嚴格運用《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》相關規(guī)定、定點服務協(xié)議以及考核計分辦法等方式“嚴管”,對存在嚴重違約違規(guī)違法行為的定點醫(yī)藥機構,給予暫停定點或者取消定點資格處理。今年1—9月份,我市共新增特門藥店38家,口腔單病種包干結算5家,POS機刷卡業(yè)務機構28家,暫停定點機構資格一家(XX藥店)。(八)全力推進真抓實干工作。根據(jù)省政府、省醫(yī)保下發(fā)的真抓實干工作要求,結合XX實際,在優(yōu)化醫(yī)保領域便民服務、推進醫(yī)保經(jīng)辦管理服務體系建設、提升醫(yī)保規(guī)范化管理水平方面制定了任務分配表,明確工作責任到科室、個人,同時加強與市局對接,實行一周一調(diào)度,一周一匯報。
一、2022年上半年工作開展情況(一)強化項目投資,落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展“有信心” 堅持規(guī)劃引領,以項目為抓手,結合大熊貓國家公園南入口社區(qū)建設,打造**國際森林康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)園。一是加快項目落地,積極對接滎發(fā)展集團、徐氏文旅集團、中鐵五局,統(tǒng)籌推進熊貓翠竹長廊、經(jīng)河防洪治理工程、萬年村方竹基地、沉浸式體驗中心、熊貓會客廳、熊貓之眼露營地建設。二是完善項目庫儲備,已包裝策劃基礎設施、環(huán)境保護、重大產(chǎn)業(yè)、社會發(fā)展等方面入庫儲備33個,動態(tài)投資約160億元,正在開展前期可研、初設的有12個約18億。三是強勢推進招商固投,截至目前,已外出進行招商引資15次,完成爭取上級資金28萬元。**鮭鱒魚養(yǎng)殖基地建設項目、**度假民宿酒店建設項目已達成初步投資意向。加快固投申報速度,已完成固投2700萬元,完成全年任務53%。
(二)致力于經(jīng)濟社會發(fā)展,推動人民生活更加幸福。一是加速推動經(jīng)濟建設。堅持謀劃在先、實干在前,全面梳理短板弱項,針對重點指標精準施策,確保實現(xiàn)有效反饋、爭先進位。堅持“項目為王”不動搖,加快推進禾源牧業(yè)、綠辰農(nóng)牧等*個市級重點項目以及一町食品、寶迪裝飾材料等*個區(qū)級重點項目落地,以高質量項目助力高質量發(fā)展。二是全力辦好民生實事。對大宋家村、里島村、黃家莊村、小埠村及**村*個村進行基礎設施提升,對雨季沖毀的田間路進行整修,加速推進規(guī)?;┧こ蹋浜蠀^(qū)水利局做好于林莊村和上泊子村農(nóng)村污水改造工程,妥善解決群眾訴求。落實殘疾人、孤寡老人、留守兒童等常態(tài)化走訪機制,完善低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助制度,堅持應保盡保,構建覆蓋全民、公平統(tǒng)一的多層次社會保障體系。(三)致力于鄉(xiāng)村全面振興,推動“三農(nóng)”事業(yè)更加繁榮。一是聚焦“促生態(tài)”,助力宜居鄉(xiāng)村建設。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,加快實施一批美麗鄉(xiāng)村建設項目,持續(xù)推進美許家埠村、西程格村省級美麗鄉(xiāng)村以及島集村、南橋村、廒子埠村市級美麗鄉(xiāng)村建設,營造人人參與的良好氛圍。
(四)抓監(jiān)管防風險,進一步凝聚企業(yè)活力。一是強化綜合監(jiān)督。修訂《XX市企業(yè)國有資產(chǎn)損失責任追究試行辦法》,規(guī)范追責標準和工作流程,確保責任追究工作有章可循、規(guī)范有序。加強內(nèi)部審計和違規(guī)問題線索調(diào)查,合理運用提示函等工作規(guī)則,倒逼企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、提質增效。二是堅持激勵激活。開展“大調(diào)研大走訪大服務大解題”活動,立足“管資本”為主梳理一批對市屬國企的授權、放權管理事項,建立完善授權制度與授權清單。深入推進市屬國企綜合考核,以效益為主導向調(diào)整工資總額決定機制,試點推行企業(yè)年金和中長期激勵方式。三是防范財務風險。優(yōu)化完善全市國企融資情況和債券發(fā)行情況月度統(tǒng)計分析和風險預警防控制度,及時梳理處置潛在的風險隱患。推廣企業(yè)“資金池”管理模式,加強企業(yè)內(nèi)部資金管理,全面提高資金使用效率。持續(xù)迭代升級“國資大腦”,進一步完善委企之間信息共享和業(yè)務協(xié)同機制,發(fā)揮實時智能監(jiān)控預警作用。
(二)持續(xù)推進文旅深度融合。一是服務好浙中文化創(chuàng)意中心、燕語湖開發(fā)利用(二期)項目等重點文旅項目建設,爭取浙中文化創(chuàng)意中心項目進入省雙百項目名單,摸排梳理文旅招商引資項目。二是精心打造10道婺味美食,培育8家百縣千碗美食體驗店;培育2家等級民宿。爭取新增文化演藝(技藝)項目2個,文旅市集2個,文化雅集2個;開展特色旅游伴手禮測評,推動民宿研發(fā)伴手禮、特色美食、文創(chuàng)產(chǎn)品等衍生品。三是計劃成立XX區(qū)非遺協(xié)會、XX區(qū)旅游發(fā)展行業(yè)協(xié)會;繼續(xù)推進旅游業(yè)“微改造、精提升”行動,組織開展鄉(xiāng)村講解員、鄉(xiāng)村旅游運營師培訓;開展規(guī)上主體培育,年度計劃培育5家住餐企業(yè),2家其他營利性服務業(yè)企業(yè),爭取招引1家規(guī)上其他營利性服務業(yè)(金華大唐國際旅行社已在庫,開發(fā)區(qū)轉XX)。
二、下半年工作思路圍繞“打造浙中增長極建設未來新中心”戰(zhàn)略目標,聚焦平安護航亞運主題主線,下半年重點打好五大攻堅戰(zhàn)。(一)堅決打好產(chǎn)業(yè)升級攻堅戰(zhàn)。圍繞數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”,重點推進新材料、汽車等細分行業(yè)數(shù)字化改造,力爭實現(xiàn)省級“未來工廠”零的突破。深入開展“騰籠換鳥”攻堅行動,9月底前完成低效用地整治1000畝的年度目標,配合新區(qū)完成自貿(mào)區(qū)土地連片整治工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新,推進單項冠軍、專精特新“小巨人”等優(yōu)秀企業(yè)培養(yǎng),保質保量完成新增省科技型中小企業(yè)28家、國家高新技術企業(yè)5家、規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構24家的任務目標。全心全意優(yōu)環(huán)境,利用XX商會等資源,建設企業(yè)困難幫扶平臺,努力做到“媽媽式”服務和“保鏢式”保護。
二是要在推進鄉(xiāng)村振興上求突破。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進步、農(nóng)民發(fā)展。高標準開展農(nóng)村人居環(huán)境提升工作,提升303國道沿線和偏遠村屯人居環(huán)境,全面抓好垃圾治理、污水處理、廁所改造“三大革命”,努力實現(xiàn)村村干凈、戶戶整潔。嚴格執(zhí)行河長制、林長制、田長制,重點整治亂采、亂伐、亂占、亂建等問題,切實維護好“水清、山綠、景美”的良好生態(tài)環(huán)境。三是要在民生改善上求突破。全力發(fā)展產(chǎn)業(yè),努力擴大就業(yè),積極支持創(chuàng)業(yè),不斷增加群眾的經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入。扎實做好貧困人員監(jiān)測工作,確保監(jiān)測貧困人員不返貧。不斷完善社會保障體系,做好各類救助資金發(fā)放和弱勢群體、特困家庭救助。大力發(fā)展社會事業(yè),進一步改善辦學條件和基層公共衛(wèi)生服務水平,積極開展形式多樣的文體活動,逐步提升基本公共服務水平。
(四)堅決打好除險保安攻堅戰(zhàn)。健全完善網(wǎng)格化治理模式,注重發(fā)揮基層網(wǎng)格員、村“兩委”干部、聯(lián)村干部的作用,構建覆蓋全域、反應迅速、處置有效的基層網(wǎng)格治理格局。強化社會綜合治理,持續(xù)迭代升級“141”基層社會治理模式,深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革,滾動開展安全生產(chǎn)和消防安全系列專項活動,將重點人員牢牢穩(wěn)控在基層,確保亞運會平穩(wěn)舉辦。持續(xù)深化“法亮調(diào)解室”“一村一警”等社會治理品牌,及時總結提煉全處面上基層治理的經(jīng)驗做法,最終以治理品牌進一步提升治理效果。(五)堅決打好民生改善攻堅戰(zhàn)。深入推進擴中提底,加快村級“一事一議”項目建設和農(nóng)民自建房審批,深化推進“共富工坊”,確保今年22個行政村全部完成經(jīng)營性收入**萬以上。
4、高質量開展招才引智工作落實完善支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施,建立多層次、多渠道的青年拔尖人才培養(yǎng)體系,認真貫徹落實“XX人才計劃”,做好XX市急需緊缺人才、高層次人才、名醫(yī)名師名家等人才推薦申報工作,確保目標任務圓滿完成。5、高質量推進“人人持證,技能XX”建設工作以職業(yè)技能競賽活動為契機,深入推進全民技能振興工程,提升勞動者技能素質和就業(yè)能力,通過拓寬培訓渠道,優(yōu)化培訓科目,創(chuàng)新培訓模式,嚴格培訓標準,提升培訓成效等措施,重點實施企業(yè)職工、高素質農(nóng)民、重點群體、創(chuàng)業(yè)者、技術能手等多項技能提升行動。6、積極構建和諧勞動關系繼續(xù)加大《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳力度,主動開展農(nóng)民工工資支付專項檢查,積極謀劃全市根治欠薪夏季、冬季專項行動,抓好“一金三制”等制度的落實。
(三)不斷筑牢安全防線。一是守牢紀律作風、師德師風底線。繼續(xù)開展“師德先進個人、集體”評選活動,進一步健全宣傳、教育、考核、獎懲、監(jiān)督“五位一體”的師德建設長效機制。二是守牢校園安全底線。全面加強校園“三防”建設,常態(tài)化開展校園及周邊綜合治理、消防安全、交通安全、房屋安全、汛期防汛防風防暴雨等工作。三是守牢身心健康底線。組織校醫(yī)、健康副校長開展健康知識專題講座;進一步健全食品安全管理制度;持續(xù)做好教師心理學培訓;持續(xù)完善“同心圓心靈之家”網(wǎng)絡平臺,積極推進XX市心理健康教育示范校建設。(四)全面提升教育質量。一是強化素質教育。推進思政大中小學校一體化建設,進一步強化家庭教育和學校教育融合;做好2024年高三學業(yè)水平體育考試工作;迎接XX市教育局對美育示范校的評估驗收。二是強化基礎教育。
一是進一步優(yōu)化信貸結構,加大對民營和小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳等重點領域的金融支持;積極推廣“小微易貸”“極速貸”等線上普惠金融產(chǎn)品,實現(xiàn)客戶申請、審查審批、放款提款在線化“非接觸融資服務”,不斷提高普惠金融的覆蓋面。二是推動降費讓利政策精準落地,主動向小微企業(yè)、個體工商戶宣傳減費讓利政策,以“應知盡知”確保“應享盡享”。認真落實普惠小微支持工具相關政策,按照市場化原則對各類市場主體應貸盡貸,對貸款利率應降盡降,對貸款費用應免盡免,對貸款程序應簡盡簡。三是進一步下沉金融服務,積極推進數(shù)字金融的賦能鄉(xiāng)村振興,縱深推進農(nóng)村信用體系建設;緊盯轄內(nèi)特色種養(yǎng)殖業(yè)、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體,創(chuàng)新推出適配性強的金融產(chǎn)品和服務,全力支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
三、認真謀劃,促督查工作全面提升下半年,XX市督查局將認真履行督查、考核、效能三大職能,創(chuàng)新督查方式,健全督查機制,提高督查實效,推動各項工作順利實施和有效落實,為加快建設現(xiàn)代化高品質中等城市貢獻力量。一是傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代科技相結合,創(chuàng)新督查方法。在充分運用深入一線調(diào)研、查閱臺賬、組織座談等傳統(tǒng)督查方式的基礎上,積極創(chuàng)新督查方法,將傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代科技相結合,依托“XXXXX”督辦平臺(2024年上半年,平臺錄入項目X項,X項已辦結,X項正在辦理,辦結率79%),利用網(wǎng)絡開展“線上督辦”,提高督查工作實效,二是弘揚“真”“實”作風,搞好督查調(diào)研。大力弘揚求真務實、真抓實干的作風,進一步加大督查調(diào)研力度,找準領導和群眾關注的熱點問題和工作推進過程中的難點問題,有針對性地開展督查調(diào)研活動,撲下身子、沉到一線,聽真話、察真情,為市委、市政府決策提供翔實的第一手資料。
3、加強調(diào)度推進。針對**市下達我市的目標任務,對每個專項進行調(diào)度,通過召開調(diào)度會要求每個專項的組織單位和牽頭單位分別匯報每條任務半年的進展情況、存在問題及推進計劃,通過梳理研判,將對進展緩慢或存在問題的任務進行跟蹤督促,對目標落實推進不力的單位,下發(fā)提醒函限期督促整改。以季度、半年為節(jié)點,加強日常考核的力度,提高工作效能,確保任務高效落實。三、認真謀劃,促督查工作全面提升下半年,**市督查局將認真履行督查、考核、效能三大職能,創(chuàng)新督查方式,健全督查機制,提高督查實效,推動各項工作順利實施和有效落實,為加快建設現(xiàn)代化高品質中等城市貢獻力量。一是傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代科技相結合,創(chuàng)新督查方法。在充分運用深入一線調(diào)研、查閱臺賬、組織座談等傳統(tǒng)督查方式的基礎上,積極創(chuàng)新督查方法,將傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代科技相結合,依托“*****”督辦平臺(2024年上半年,平臺錄入項目*項,*項已辦結,*項正在辦理,辦結率79%),利用網(wǎng)絡開展“線上督辦”,提高督查工作實效,
一、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總體形勢X縣位于X省南部、X交界,面積X平方公里,轄X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、X個經(jīng)濟開發(fā)區(qū),X個行政村,總人口萬。(一)X+X行業(yè)領域監(jiān)管對象情況。X縣是礦山重點縣,X年復工復產(chǎn)的地下礦山X家、露天礦山X家、尾礦庫X家;轄區(qū)內(nèi)無?;飞a(chǎn)企業(yè),一般化工企業(yè)X家,加油站X家,煙花爆竹批發(fā)企業(yè)X家、零售點X家。工貿(mào)八大行業(yè)企業(yè)中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)X家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理各類小微企業(yè)X家。企業(yè)面多量大,監(jiān)管任務十分繁重。(二)執(zhí)法隊伍基本情況。X縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊為正科級參公事業(yè)單位,編制X人,實際在崗人員X人。工作任務和執(zhí)法力量嚴重不匹配。近年來,執(zhí)法大隊一直采取委托執(zhí)法模式,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量有效結合利用。
二、存在的問題(一)園區(qū)發(fā)展空間不足。園區(qū)現(xiàn)有建設用地指標存量土地1154畝,僅能滿足近兩三年項目用地。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定過程中,園區(qū)的集中建設用地和彈性用地面積大幅削減,城區(qū)工業(yè)組團新增建設用地指標控制為2224畝,吳溪工業(yè)區(qū)為1214畝。(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板明顯。主要是產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)鏈不完善,產(chǎn)業(yè)體系不健全,本地企業(yè)相互間的協(xié)作配套沒有形成,絕大多數(shù)企業(yè)都是同省外企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作,既影響本地產(chǎn)業(yè)集群的壯大,也增加企業(yè)經(jīng)營成本。同時,園區(qū)企業(yè)主要是加工環(huán)節(jié),研發(fā)、設計、營銷等高附加值環(huán)節(jié)很少有企業(yè)涉足,產(chǎn)業(yè)效益整體偏低。(三)個別項目推進緩慢。為保障項目落地建設,園區(qū)狠抓土地指標申報、征地拆遷、三通一平、桿管線改遷、臨時用水用電、道路管網(wǎng)配套等工作,但受項目招引政策兌現(xiàn)、企業(yè)建設資金籌集調(diào)度、國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢等因素影響,個別在建項目建設推進緩慢。