一是安全紅線意識樹的不牢。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)及部門對安全生產(chǎn)的嚴峻性、復雜性認識不清,重視不夠,存在麻痹、松懈的思想。 二是安全生產(chǎn)工作仍有漏洞和盲點。有的行業(yè)領域隱患排查走過場、搞形式,沒有真正做到“全覆蓋”;隱患治理不及時、不徹底、不到位,隱患排查治理工作沒有形成“閉環(huán)”;部分行業(yè)領域“打非治違”不到位,工作不在狀態(tài);一些企業(yè)主體責任壓得不實,工作抓得不緊,安全投入不足,技術裝備差,規(guī)章制度形同虛設,安全管理甚至滑坡。
(一)人才是區(qū)域競爭的關鍵因素。當今時代,以經(jīng)濟實力和科技實力為基礎的區(qū)域競爭越來越激烈。區(qū)域競爭說到底是人才競爭。人才優(yōu)勢是最需培育、最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢,誰擁有了人才競爭優(yōu)勢,誰就贏得了區(qū)域競爭的主動權,誰就搶占了科學發(fā)展的制高點。所有經(jīng)濟強盛國家和地區(qū)的發(fā)展都證明了這一點。從國外看,世界各國特別是美國、日本、德國、新加坡等發(fā)達國家十分重視人才,對人才的爭奪戰(zhàn)愈演愈烈。他們憑借雄厚的經(jīng)濟實力和優(yōu)越的科研條件,千方百計吸引人才。我國每年都有成千上萬的大學畢業(yè)生出國留學,無論是公費還是自費,學成歸國沒有多少。很多人才就這樣流失了。從國內(nèi)看,作為全國經(jīng)濟發(fā)展龍頭的南方地區(qū),正在展開新一輪的招才引智的競爭。無錫市是國家級人才改革試驗區(qū),一個千人計劃專家落地就能拿到680萬元的現(xiàn)金獎勵,一個團隊的引進費用就是幾千萬,甚至上億元。與我縣在產(chǎn)學研方面一直有合作的XX大學XXX學者XXX教授,XX曾提出給他一個省級實驗室外加每年XXX萬元科研經(jīng)費,他都不為所動,他們這個層次缺的不是錢,而是如何成就自己的事業(yè)。由此可見,現(xiàn)在各地都高度重視人才工作。對人才的競爭,已經(jīng)出現(xiàn)了類似前些年招商引資的情景。在去年的全省人才工作會議上,人社部一位領導曾講過,“現(xiàn)在已經(jīng)有人提出,國家要出臺規(guī)定,防止像前些年招商引資那樣出現(xiàn)對人才的不惜代價、競相抬價的惡性競爭”。
一是項目渠道單一。全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)項目主體主要依靠政府實施,通過招商引資、企業(yè)參股、合作合資等方式建設的項目較少。二是投資機制不活。吸引民間資本、社會資本投資開發(fā)建設的機制尚未形成;景區(qū)開發(fā)市場化運作程度不高,開發(fā)資金嚴重不足,直接影響了大云寺中心景區(qū)建設等重點工程進度。三是客源市場較小
一是完善頂層設計精心安排部署。市縣兩級都成立了領導機構、辦事機構并推行聯(lián)席會議制度;印發(fā)了《關于深化“放管服”改革,全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》及“十大行動方案”“三年行動計劃”、各專項行動《實施意見》,推動優(yōu)化提升營商環(huán)境有序展開?! 《菑娀浾撔麄魈嵘齼?yōu)化措施。制定了《優(yōu)化提升營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會工作方案》,召開新聞發(fā)布會,在省市營商環(huán)境工作簡報發(fā)布信息,在各類xx站、報紙、微信、公眾號等媒介發(fā)布新聞報道,開展營商環(huán)境滿意度電話問詢調(diào)查,邀請第三方機構進行評估等,營造了濃厚的氛圍;按照“十大行動方案”確定的總體目標多措并舉,扎實推進各專項行動,企業(yè)開辦時間、工程建設項目審批制度改革、企業(yè)納稅服務、降低企業(yè)運行成本等改革成效明顯,辦理時限、流程、成本和資料大幅度精減壓縮,“一窗受理、一次告知、一次辦結”的“三個一”模式有效推廣
1.革命遺址、遺跡星羅棋布。XX作為XX省紅色資源最為豐富的地區(qū)之一,現(xiàn)有革命遺址(舊址)XX處,烈士紀念設施XX個,其中X縣有革命遺址XX處,烈士紀念設施XX個。XX縣革命遺址類型多樣,數(shù)量眾多,分布零散,既有重要歷史事件和重要機構舊址、革命戰(zhàn)斗遺跡,又有革命領導人故居,紀念建筑物,部分革命遺址在修繕保護的基礎上已經(jīng)開發(fā)利用,如XX等革命遺址,已經(jīng)成為開展愛國主義教育的生動素材。
一是政策體系初步形成。近年來,X市委、市政府按照不同層次、不同行業(yè)特點,出臺了《關于進一步加強人才隊伍建設的意見》《X市引進高層次人才暫行辦法》《X市引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才實施細則》等政策,形成了一個“意見”、五個“辦法”、十一個“細則”的較為完備的政策體系。二是優(yōu)惠政策嚴格落實。對引進人才的安家補貼、科研經(jīng)費、薪酬待遇以及人才培訓補貼、實施路徑等方面作出明確規(guī)定,嚴格落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼X元+工齡補貼(X元/年)優(yōu)惠政策,并從20**年起,補貼起步線調(diào)整為X元/月,從20**年起,工齡補貼為X元/月,為人才向基層流動提供強有力的政策保障。三是工作機制逐步完善。各縣市區(qū)結合當?shù)貙嶋H,制定出臺了緊缺性人才引進暫行辦法和人才工作中長期發(fā)展規(guī)劃,如《X縣人才發(fā)展五年規(guī)劃(2018-2022)》,20**年至20**年安置大學生退役士兵X人,三年共安置和招聘事業(yè)單位工作人員X人?!禭縣緊缺人才引進暫行辦法》,20**年至20**年X通過X省醫(yī)療定向招聘醫(yī)學類畢業(yè)生X名,柔性引進醫(yī)療專家人才X名?!禭縣人才工作中長期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》,X區(qū)在X大招聘會上儲備高層次人才并建立人才信息庫,現(xiàn)儲備碩士生X名,博士生X名。各縣市區(qū)按照“引進與培養(yǎng)并重、使用與激勵齊抓”的工作思路,大力培養(yǎng)提升本土現(xiàn)有人才、盤活現(xiàn)有存量人才,著力注滿人才“蓄水池”,為X經(jīng)濟社會健康發(fā)展注入強勁動能。
三)基層隊伍建設不到位。一是人員管理較為吃力。人社部門缺乏對基層平臺人員統(tǒng)籌調(diào)配使用的權限,他們工作中承辦的是人社部門交辦的各項工作,但在工作中又難免受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處的影響和干涉。二是基層引進和留住高素質(zhì)高技能人才的難度大?! ∪⒓訌娙松绺刹筷犖榻ㄔO的對策 面對存在的問題,面對新的形勢和任務,人社干部隊伍建設任重而道遠。今后,人社干部隊伍建設要按照“信念堅定,為民服務,勤政務實,敢于擔當,清正廉潔”的原則,全面加強人社干部隊伍的思想、政治、作風和能力建設,為保障民生,服務民生提供堅強有力地組織保障和人才支撐。
三)基層隊伍建設不到位。一是人員管理較為吃力。人社部門缺乏對基層平臺人員統(tǒng)籌調(diào)配使用的權限,他們工作中承辦的是人社部門交辦的各項工作,但在工作中又難免受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處的影響和干涉。二是基層引進和留住高素質(zhì)高技能人才的難度大?! ∪?、加強人社干部隊伍建設的對策 面對存在的問題,面對新的形勢和任務,人社干部隊伍建設任重而道遠。今后,人社干部隊伍建設要按照“信念堅定,為民服務,勤政務實,敢于擔當,清正廉潔”的原則,全面加強人社干部隊伍的思想、政治、作風和能力建設,為保障民生,服務民生提供堅強有力地組織保障和人才支撐。
一、執(zhí)法巡視和政法干部大走訪活動取得的成績來之不易,值得充分肯定并長期堅持2021年,是我市政法工作不同尋常的一年。面對前所未有的困難、壓力和挑戰(zhàn),全市政法戰(zhàn)線在市委、市政府的領導下,以提高公眾安全感和對政法工作的滿意度為目標,以深入開展執(zhí)法巡視和政法干部大走訪活動為突破口,轉(zhuǎn)變作風,大膽創(chuàng)新,埋頭苦干,采取超常措施,從群眾不滿意的地方改起,真心實意的為群眾辦實事、解難事,圓滿完成了執(zhí)法巡視和政法干部大走訪活動各項工作任務,涌現(xiàn)出了一批先進集體和先進個人。
(二)強化重點防控,防范外部輸入。一是嚴格管控中高風險地區(qū)來紅人員。準確把握疫情防控新特點、新情況,開展中高風險地區(qū)來返紅人員大起底、大排查,對從吉林、廣東等中高風險地區(qū)來X人員,嚴格落實7天居家健康監(jiān)測措施和2次核酸檢測措施,1月以來,累計管控中高風險地區(qū)入紅人員XX人。二是及時管控密接次密接人員。對區(qū)內(nèi)區(qū)外推送的確診病例密接者、次密接者立即用負壓救護車轉(zhuǎn)運至集中隔離點,進行14天、7天集中隔離醫(yī)學觀察,同時發(fā)揮“三公(工)”流調(diào)溯源作用,準確掌握密接者、次密接者等重點人員活動軌跡,阻斷疫情進一步傳播。截止目前,共摸排密接人員XX名,次密接人員XX名,集中隔離XX人,居家健康監(jiān)測X人。三是精準摸排區(qū)外入紅人員。結合區(qū)情、鄉(xiāng)情、村情凝聚排查合力,采取實地走訪、入戶排查、電話聯(lián)系、主動報告等措施開展外省入紅人員摸排、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息完善、網(wǎng)格管理等工作,嚴防疫情輸入擴散。3月1日起,摸排統(tǒng)計已返紅人員X人,賦黃碼XX名,紅碼XX名。 (三)強化監(jiān)測預警,落實“早發(fā)現(xiàn)”機制。制定印發(fā)《XX重點人群新冠病毒核酸檢測篩查工作實施方案》,全面篩查應檢盡檢人群、區(qū)外返紅入紅人員、重點場所人員、重點行業(yè)從業(yè)人員、在校師生,設置核酸檢測點XX個,共計開展核酸檢測XX人次。督促指導各衛(wèi)生院、藥店、診所發(fā)揮哨點作用,持續(xù)加強藥店購買“四類藥品”登記、追蹤工作,確保第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間管控。
(一)畜禽方面:1、xx市一季度出欄生豬20.02萬頭,存欄36.76萬頭,能繁母豬3.45萬頭,同比增長分別為29.24%、12.04%、0.88%。2、2023年3月3日至8日,畜水中心組織人員對全市畜禽養(yǎng)殖場進行抽查,共抽查畜禽養(yǎng)殖場59個,其中生豬養(yǎng)殖場52個,家禽養(yǎng)殖場5個,消納池2個,發(fā)現(xiàn)問題4個并給出整改建議,已移交到益陽市生態(tài)環(huán)境局(xx分局)處理。同時下發(fā)《關于開展畜禽養(yǎng)殖污染防治巡查工作的通知》,要求各鎮(zhèn)、街道、中心建立畜禽養(yǎng)殖污染防治巡查長效機制,定期組織人員對轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場進行巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3、完成動物春節(jié)疫苗接種。集中免疫豬O型口蹄疫苗30萬毫升,牛羊口蹄疫疫苗。0.4萬毫升,高致病性禽流感疫苗140萬毫升。4、我市是農(nóng)業(yè)部環(huán)洞庭湖禽流感監(jiān)測縣和家畜血吸蟲的縱向觀測點,配合采集和監(jiān)測禽流感樣品380份,監(jiān)測家畜糞樣104份。5、獸醫(yī)實驗升級改造已經(jīng)完成,共投入資金120萬元,我市已具備非洲豬瘟、禽流感病原檢測能力。
第一、織密“防御網(wǎng)”,當好“政策宣傳員”??h財政局將結合宣傳“六進”和“清樓掃街”等工作,牽頭組織縣內(nèi)各金融機構在縣城廣場、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),扎實開展防范金融風險宣傳活動,加強掃黑除惡專項斗爭和處非輿論宣傳,讓掃黑除惡深入人心,在全縣范圍內(nèi)形成人人知曉、人人喊打的氛圍。第二、找準“隱患點”,當好“問題偵察員”??h財政局將持續(xù)做好風險排查工作,對不符合當前金融監(jiān)管要求的市場主體進行全面拉網(wǎng)式清查,堅決依法依規(guī)進行清理、取締,對未按照金融監(jiān)管要求經(jīng)營、發(fā)現(xiàn)了非法集資、非法討債、暴力催收等違法行為地方金融組織,堅決予以處罰、注銷,涉嫌犯罪的,依法移送公安機關處置。第三、筑牢“防火墻”,當好“風險監(jiān)督員”??h財政局將繼續(xù)做好預警監(jiān)測工作,切實加強部門協(xié)作,定期聯(lián)合縣人民銀行、銀保監(jiān)組、市監(jiān)、公安等成員單位召開預警分析研判會,實現(xiàn)資源共享,互聯(lián)互通,及時發(fā)現(xiàn)預警風險線索,做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置,將風險苗頭遏制在萌芽狀態(tài),降低金融案件發(fā)生風險。
三是推動雙招雙引再發(fā)力。為充分發(fā)揮基層政務公開對政府中心工作的促進作用,進一步推動全縣積極融入長三角一體化,全面推進高質(zhì)量發(fā)展,縣依托重大項目建設、稅收管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等基層政務公開重點領域,建立高標準“雙招雙引”信息公開專題。該專題全方位展示了縣的雙招政策、產(chǎn)業(yè)基礎、優(yōu)秀企業(yè)、人文環(huán)境及雙招成效,自上線以來已發(fā)布各類信息647條,被查閱7萬余次,吸引意向投資企業(yè)直接咨詢114次。五、推動政務專區(qū)建設,助力基層公開便民縣秉持“勤儉節(jié)約、高效便民”理念進行政務公開專區(qū)建設,在嚴格落實《縣級政務公開專區(qū)建設規(guī)范(征求意見稿)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開專區(qū)建設規(guī)范(征求意見稿)》相關規(guī)范的基礎上力求創(chuàng)新便民??h級政務公開專區(qū)設置在縣政務服務大廳1樓,充分利用大廳現(xiàn)有設備,進行政務公開專區(qū)和在線辦事專區(qū)深度融合,方便群眾在一臺設備上完成政府信息查詢、在線辦事等多項功能。
(四)緊靠資金保障不滯后,強化鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接16.強化提升項目庫建管用水平。嚴格按照項目庫管理要求,結合各村(社區(qū))實際,圍繞國家、省促進農(nóng)民增收聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制相關要求,明確項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,嚴格做好項目庫建庫工作。成立項目庫審核工作小組,做好項目庫管理工作,對助農(nóng)增收作用不明顯、村集體經(jīng)濟增收不明顯、負面清單等“帶病”項目堅決不予入庫。積極做好項目庫動態(tài)管理,對于未開工、無法實施的項目及時剔除及時更新,對已開工項目做好項目監(jiān)測,全力推動項目實施和資金撥付工作。17.加強銜接資金和項目資產(chǎn)管理。嚴格落實銜接資金、東西協(xié)作資金管理辦法,嚴格落實資金公示公告及績效評價制度,成立由財政所、經(jīng)濟發(fā)展辦等部門及項目實施村(社區(qū))干部、村民代表組成的資金監(jiān)督小組,對項目資金進一步展開監(jiān)管,確保項目資金使用安全、合理、規(guī)范,確保資金使用效益進一步提升。項目實施完成后嚴格按照資產(chǎn)管理辦法及時開展扶貧資產(chǎn)移交、確權登記及登記備案,明確資產(chǎn)權屬及管理單位,多形式式探索閑置資產(chǎn)盤活,確保資產(chǎn)長久發(fā)揮效益。
三、存在的問題一是省直個別部門要求以政府文件制發(fā)作為落實和考評工作依據(jù);要求以市政府名義報送回復、答復類文件,不符合“基層減負”相關工作要求。二是個別部門存在“以文件落實文件”、“配套制定方案”等問題。三是網(wǎng)絡視頻、電視電話等線上會議形式應用程度不夠高,臨時性工作會議的管控還需進一步強化。四是個別部門對督檢考工作認識不夠到位,工作調(diào)研事先報備不夠及時。四、下步工作打算下步,市政府辦將進一步強化責任意識、樹立擔當精神,以剛性約束推進各項工作落實,確保完成《清單》中的各項工作任務,切實做到為基層減負松綁,解決好困擾基層的形式主義問題。一是加強統(tǒng)籌治理。嚴格按照會議計劃統(tǒng)籌把握,沒有上報會議計劃的原則上不得召開。加大線上會議形式推廣力度。二是加大督檢考工作把關力度,定期對市直各單位督檢考工作進行檢查和指導,督促各部門嚴格落實為基層減負各項要求,非必要不開展督檢考。
嚴格按照中央要求,高質(zhì)量地梳理問題清單,精準實施專項整治,切實把ZT教育做深做實做出成效。各級D組織、廣大D員干部將始終緊扣“學思想、強D性、重實踐、建新功”的總要求,學習好運用好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,不斷推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。一是夯實理論根基,把理論學習作為終身“必修課”。完整、準確、全面領會新時代中國特色社會主義思想,在深學細照篤行中提高理論素養(yǎng)、堅定理想信念、升華覺悟境界、增強能力本領。二是堅持讀原著、學原文、悟原理,深刻領悟精髓要義。在學深、學透、學懂的基礎上,將各領域、各方面重大思想理論觀點作為一個整體來把握,把孤立的認識變?yōu)橄到y(tǒng)的認識,把感性認識上升為理性認識,不斷提高素質(zhì)能力,學以致用、學有所成。三是堅持深化學習和見諸行動、指導實踐、推動發(fā)展相統(tǒng)一。
三是標本兼治,在系統(tǒng)治理上求實效。選題立項監(jiān)督既注重發(fā)現(xiàn)、整治問題,更注重分析、解決問題,要達到標本兼治的目的,必須把階段性整治與常態(tài)化治理統(tǒng)一起來,既加大力度破除頑瘴痼疾,又推動深化改革、完善機制,做到完成一個選題,解決一個或一批突出問題,出臺一套管用制度,不斷推動重點領域系統(tǒng)治理。在開展選題立項監(jiān)督過程中,既注重充分發(fā)揮派駐監(jiān)督近距離、全天候的優(yōu)勢,根據(jù)不同監(jiān)督選題探索開展“蹲點式”“嵌入式”等監(jiān)督,又注重發(fā)揮好所聯(lián)系監(jiān)督檢查室作用,通過開展會診把關、聯(lián)動核查等方式提升監(jiān)督合力,實現(xiàn)多方聯(lián)動、協(xié)同推進,形成精準發(fā)現(xiàn)問題、有效糾正問題、全方位整改問題的監(jiān)督閉環(huán)。對立項監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題,及時列出整改問題清單、責任清單、任務清單,并按照即知即改、限期整改、移送交辦三類,精準做好分類處置,逐一對賬銷號,實現(xiàn)立項一事、規(guī)范一域,著力從根本上鏟除腐敗滋生的土壤。
二、存在問題和下一步打算看到成績的同時,當前工作中也存在一些困難和問題,主要表現(xiàn)在:一是宣傳力度有待進一步加強,宣傳形式和內(nèi)容單一,宣傳覆蓋面不廣;二是部門聯(lián)動機制不夠健全,專防專治、聯(lián)防聯(lián)治的大工作格局有待進一步加強;三是監(jiān)管摸排手段單一,效率低下,科學監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管有待加強。對于這些問題和不足,我們將堅持問題導向,努力在工作中切實加以解決。下一步,我們將落實監(jiān)管責任,狠抓亂象整治,努力當好“三員”,全力推進金融領域常態(tài)化掃黑除惡斗爭走深走實:第一、織密“防御網(wǎng)”,當好“政策宣傳員”。縣財政局將結合宣傳“六進”和“清樓掃街”等工作,牽頭組織縣內(nèi)各金融機構在縣城廣場、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),扎實開展防范金融風險宣傳活動,加強掃黑除惡專項斗爭和處非輿論宣傳,讓掃黑除惡深入人心,在全縣范圍內(nèi)形成人人知曉、人人喊打的氛圍。
下一步,我們將落實監(jiān)管責任,狠抓亂象整治,努力當好“三員”,全力推進金融領域常態(tài)化掃黑除惡斗爭走深走實:第一、織密“防御網(wǎng)”,當好“政策宣傳員”??h財政局將結合宣傳“六進”和“清樓掃街”等工作,牽頭組織縣內(nèi)各金融機構在縣城廣場、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),扎實開展防范金融風險宣傳活動,加強掃黑除惡專項斗爭和處非輿論宣傳,讓掃黑除惡深入人心,在全縣范圍內(nèi)形成人人知曉、人人喊打的氛圍。第二、找準“隱患點”,當好“問題偵察員”??h財政局將持續(xù)做好風險排查工作,對不符合當前金融監(jiān)管要求的市場主體進行全面拉網(wǎng)式清查,堅決依法依規(guī)進行清理、取締,對未按照金融監(jiān)管要求經(jīng)營、發(fā)現(xiàn)了非法集資、非法討債、暴力催收等違法行為地方金融組織,堅決予以處罰、注銷,涉嫌犯罪的,依法移送公安機關處置。
三、加強督查考核,確保問題解決到位1、建立督查考核機制。我市建立了解決群眾辦事堵點問題的督查考核機制,明確了責任部門和責任人,制定了工作進度和任務目標,并明確了督查考核的頻次和方式。同時,加強了對各部門解決堵點問題工作的指導和督促,確保問題得到及時解決。2、加強督查考核力度。市政府辦公室組織對各部門解決堵點問題工作進行了督查考核,重點關注各部門在解決群眾辦事堵點問題上的工作成效和措施落實情況,對存在問題的部門進行了通報批評,并要求限期整改。同時,加強了對市直各部門的考核,將解決群眾辦事堵點問題的工作納入績效考核體系,確保問題解決到位。四、加強協(xié)調(diào)配合,形成合力1、加強部門協(xié)作。我市各相關部門積極配合,加強溝通協(xié)調(diào),形成合力,共同推動解決群眾辦事堵點問題的工作。各部門充分發(fā)揮各自的職能作用,加強信息共享和聯(lián)動配合,共同制定解決方案,確保問題得到全面解決。