一是建檔立卡“回頭看”,瞄準扶貧目標。20**年底市上核定我縣貧困村87個、貧困人口4.57萬人。通過認真組織建檔立卡“回頭看”,全縣共識別貧困戶18490戶44831人,建立完善了貧困對象信息檔案。找準致貧原因,按照“七個一批”分類實施脫貧。分年度落實脫貧任務,其中20**年脫貧村15個、脫貧人口4030戶11710人。 二是建立作戰(zhàn)體系,強化組織領導。建立了脫貧攻堅縣指揮部、鎮(zhèn)作戰(zhàn)部、村作戰(zhàn)室三級作戰(zhàn)體系,實行了縣級領導聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶工作機制,簽訂責任書,立下軍令狀,強化督察督辦、問責問效,壓力層層傳導到位。
(一)落實保障農(nóng)民工工資支付政府具體負責的工作體制建設情況 認真貫徹落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)、《云南省人民政府辦公廳關于進一步構建解決農(nóng)民工工資拖欠長效機制的若干意見》(云政辦發(fā)〔2017〕60號)等規(guī)定,文山市建立以分管副市長為召集人、31個相關職能部門參與的欠薪治理聯(lián)席會議制度,形成政府牽頭、部門參與的協(xié)調工作機制。健全解決欠薪綜合治理機制,進一步明確清欠責任,加強協(xié)調,上下聯(lián)動,形成合力,推動實現(xiàn)欠薪綜合治理、源頭治理、依法治理和長效治理,有效遏制欠薪違法行為。對監(jiān)管責任落實不力,有關制度、措施落實不到位,因欠薪引發(fā)群體性事件處置不當?shù)?,嚴肅追究有關部門領導和人員責任;對政府投資工程項目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的,追究項目負責人責任。
一是建檔立卡“回頭看”,瞄準扶貧目標。20**年底市上核定我縣貧困村87個、貧困人口4.57萬人。通過認真組織建檔立卡“回頭看”,全縣共識別貧困戶18490戶44831人,建立完善了貧困對象信息檔案。找準致貧原因,按照“七個一批”分類實施脫貧。分年度落實脫貧任務,其中20**年脫貧村15個、脫貧人口4030戶11710人?! 《墙⒆鲬?zhàn)體系,強化組織領導。建立了脫貧攻堅縣指揮部、鎮(zhèn)作戰(zhàn)部、村作戰(zhàn)室三級作戰(zhàn)體系,實行了縣級領導聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶工作機制,簽訂責任書,立下軍令狀,強化督察督辦、問責問效,壓力層層傳導到位。
一、用科學發(fā)展觀指導公安隊伍正規(guī)化建設,必須正確處理好基層形象與機關形象的關系,切實做到基層所隊與機關部門一樣從嚴規(guī)范 我們在以往的工作中,常常過于強調樹立基層的形象和窗口的形象,明查暗訪一股腦地糊向基層和窗口,而對一些機關科室管理松懈、辦事效率不高和一些機關干部遲到早退、服務態(tài)度不端正等現(xiàn)象,卻“睜一只眼閉一只眼”,甚 至熟視無睹,放任不管。這樣一來,群眾有意見,認為到機關辦事很難,還不如基層所隊熱情和痛快;基層所隊民警也有忿忿不平的心理失衡,認為機關干部不僅沒有工作硬性指標壓力,“風吹不著雨淋不著”,而且盡管紀律松弛、效率不高也沒有什么說法,該得的待遇都能得到。
(一)變立案審查制為立案登記制,充分保障當事人訴權 改革法院案件受理制度,全面實施立案登記制,為群眾暢通訴訟渠道,做到有案必立、有訴必理,當場立案率達95%。 一是為群眾訴求敞開大門。不論案件大小,只要屬于人民法院依法受理范圍,且當事人訴求符合法定起訴條件的,一律接受訴狀,即刻登記立案。對材料有誤或不全的,一次性告知并指導當事人及時補正?! 《峭晟贫嘣m紛解決機制。立案登記制擴大了法院受案范圍,為配合立案登記制的實施和緩解審判工作壓力,進一步完善多元化糾紛解決機制,加大案件繁簡分流力度,用足用好小額訴訟程序、簡易程序、一鄉(xiāng)一庭等糾紛解決機制,快速有效化解矛盾糾紛,緩解立案登記制帶來的案件驟增問題。
一、活動開展情況及成效按照省委、市委對“大學習、大討論、大調研”活動的部署要求,縣委立即行動,于8月20日組織召開常委會會議,專題傳達學習省委X在讀書班上的講話精神。5月2日,縣委召開“大學習、大討論、大調研”活動推進會,及時對活動開展的相關要求、任務進行再安排再部署,會后制定并下發(fā)了活動實施方案、重點課題調研方案、宣傳報道方案等系列文件,有效指導活動開展。5月17日、9月1日,縣委再次召開常委會會議,專題聽取“大學習、大討論、大調研”活動開展情況匯報,研究部署下階段工作。9月13日,召開全縣“大學習大討論大調研”活動工作推進座談會,深入貫徹全省、全市“大學習大討論大調研”活動工作推進座談會精神,總結交流活動經(jīng)驗,對下一階段活動開展進行安排部署?!按髮W習、大討論、大調研”活動的有序開展,為砥礪前行、底部崛起的X注入了強大的精神動力。
(一) 城鄉(xiāng)居民素質明顯提高。多年來,我縣認真貫徹《公民道德建設實施綱要》,堅持不懈開展公民道德實踐活動,收到了良好的效果,促進了城鄉(xiāng)居民文明素質的提高。公共場所亂扔垃圾、隨地吐痰、亂貼亂畫、亂闖紅燈、候車不排隊等不文明現(xiàn)象明顯減少。涌現(xiàn)出了許多先進典型,無不成為精神文明建設的良好教材和先進楷模,激發(fā)了我縣人民建設文明汶川的熱情和動力?! ?二) 人文環(huán)境更加優(yōu)化。一是文化氛圍日益濃厚,行業(yè)服務更加規(guī)范。目前,全縣大多數(shù)行業(yè)和窗口廣泛開展了優(yōu)質服務競賽活動,并且形成了富有個性、特色鮮明的文明品牌,服務水平不斷提升。二是政務環(huán)境更加透明。通過實施“陽光工程”,實行政府信息公開、新聞發(fā)布會、重大社會公共事項決策聽證等制度,政府工作透明度不斷增強。通過實行“放權提速”,實施“政府上網(wǎng)工程”,實行“窗口式辦公”、“一站式服務”,進一步提高了政府效能。
一、不容回避的“大企業(yè)病” 被譽為“全球第一ceo”的杰克〃韋爾奇先生曾經(jīng)十分鮮明地指出:機構臃腫、官僚主義、執(zhí)行不暢、效率拖沓等“大企業(yè)病”,是大型、特大型企業(yè)集團的“通病”,即使如通用電氣這樣的世界級優(yōu)秀企業(yè)也不能避免。勿庸諱言,中國電信集團也存在這方面的問題,而這些問題的存在,勢必也影響到反腐倡廉這項戰(zhàn)略性工作的執(zhí)行效率和實際效果。 企業(yè)中的腐敗現(xiàn)象日益嚴重。我國擁有龐大的國有企業(yè)群,由于國有企業(yè)管理體制存在著深刻弊端,發(fā)生在國有企業(yè)中的貪污腐敗事件近年來呈上生趨勢,并且已構成了當前腐敗現(xiàn)象的多發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)。近年來,企業(yè)中發(fā)生的領導利用職權貪污受賄、揮霍浪費、挪用公款等現(xiàn)象日益突出,部分國有企業(yè)陷入虧損的原因之一,就是某些企業(yè)領導和其他經(jīng)營管理人員對國有資產(chǎn)實施猖狂掠奪和恣意浪費而造成的。
一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監(jiān)察機關對紀檢監(jiān)察工作職責定位把握不準,在實際工作,經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題,主要表現(xiàn)為應由牽頭部門承擔完成的任務,紀委卻主動或被動的承擔,履行不該履行的職責。二是缺位問題,一些基層紀檢監(jiān)察機關對組織與協(xié)調的關系理解不透,注重組織,忽視協(xié)調,導致有些工作該分解的沒有及時分解,該督辦的沒有督辦,在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題,一些地方紀委對自身工作定位不準,對部門各負其責與紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調認識不清,存在著包攬過多甚至替代職責的情況,分不清主次與責任,沒有調動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用,往往是親歷親為代替組織協(xié)調。四失位問題,主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責追責不嚴等。
一、不容回避的“大企業(yè)病” 被譽為“全球第一ceo”的杰克〃韋爾奇先生曾經(jīng)十分鮮明地指出:機構臃腫、官僚主義、執(zhí)行不暢、效率拖沓等“大企業(yè)病”,是大型、特大型企業(yè)集團的“通病”,即使如通用電氣這樣的世界級優(yōu)秀企業(yè)也不能避免。勿庸諱言,中國電信集團也存在這方面的問題,而這些問題的存在,勢必也影響到反腐倡廉這項戰(zhàn)略性工作的執(zhí)行效率和實際效果。 企業(yè)中的腐敗現(xiàn)象日益嚴重。我國擁有龐大的國有企業(yè)群,由于國有企業(yè)管理體制存在著深刻弊端,發(fā)生在國有企業(yè)中的貪污腐敗事件近年來呈上生趨勢,并且已構成了當前腐敗現(xiàn)象的多發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)。近年來,企業(yè)中發(fā)生的領導利用職權貪污受賄、揮霍浪費、挪用公款等現(xiàn)象日益突出,部分國有企業(yè)陷入虧損的原因之一,就是某些企業(yè)領導和其他經(jīng)營管理人員對國有資產(chǎn)實施猖狂掠奪和恣意浪費而造成的。
(四)緊靠資金保障不滯后,強化鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接16.強化提升項目庫建管用水平。嚴格按照項目庫管理要求,結合各村(社區(qū))實際,圍繞國家、省促進農(nóng)民增收聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制相關要求,明確項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,嚴格做好項目庫建庫工作。成立項目庫審核工作小組,做好項目庫管理工作,對助農(nóng)增收作用不明顯、村集體經(jīng)濟增收不明顯、負面清單等“帶病”項目堅決不予入庫。積極做好項目庫動態(tài)管理,對于未開工、無法實施的項目及時剔除及時更新,對已開工項目做好項目監(jiān)測,全力推動項目實施和資金撥付工作。17.加強銜接資金和項目資產(chǎn)管理。嚴格落實銜接資金、東西協(xié)作資金管理辦法,嚴格落實資金公示公告及績效評價制度,成立由財政所、經(jīng)濟發(fā)展辦等部門及項目實施村(社區(qū))干部、村民代表組成的資金監(jiān)督小組,對項目資金進一步展開監(jiān)管,確保項目資金使用安全、合理、規(guī)范,確保資金使用效益進一步提升。項目實施完成后嚴格按照資產(chǎn)管理辦法及時開展扶貧資產(chǎn)移交、確權登記及登記備案,明確資產(chǎn)權屬及管理單位,多形式式探索閑置資產(chǎn)盤活,確保資產(chǎn)長久發(fā)揮效益。
三、搶抓時機,常態(tài)化開展人影作業(yè)依據(jù)XX縣天氣氣候情況,圍繞我縣農(nóng)業(yè)抗旱、森林防火、改善空氣質量、空中云水資源開發(fā)、突發(fā)事件應對和重大活動保障等事項,堅持做到有降水就準備,有預報就值守,有條件就作業(yè),調度全縣人影作業(yè)力量,常態(tài)化開展人影作業(yè)。第一季度共開展3次增雨作業(yè)。四、氣象幫扶,助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)[加強與幫扶村的溝通聯(lián)絡,共開展4次走訪調研,了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村防災減災服務需求,全力做好氣象幫扶。制定有效的幫扶計劃,與駐村干部建立常態(tài)化溝通機制,將所有幫扶干部手機號碼納入氣象信息發(fā)布平臺,及時發(fā)布預報預警服務信息。春節(jié)前夕,為包保貧困戶送去慰問物資。結合世界氣象日,開展氣象災害應急演練、氣象防災減災科普宣傳等工作,進一步提升鄉(xiāng)村氣象防災減災能力。
3.嚴格落實幫扶責任。一是幫扶單位到村幫扶。州縣幫扶單位主要負責同志是第一責任人,要將幫扶工作擺上重要議事日程,加強調查研究,親自部署推動幫扶村的幫扶工作。持續(xù)選派政治素質好、工作作風實、綜合能力強、健康具備履職條件的年輕干部參與駐村幫扶工作,發(fā)揮好后盾作用,定期掌握工作隊工作開展情況,協(xié)調解決駐村工作中遇到的困難問題,為其工作生活在村提供必要的保障。加強對幫扶責任人的日常指導和管理,及時組織進村入戶開展幫扶。負責為幫扶村制定符合實際、操作性強的年度幫扶計劃并抓好實施。二是駐村幫扶工作隊駐村幫扶。嚴格執(zhí)行駐村幫扶工作隊管理的各項制度規(guī)定,確保吃住在村,工作到戶,作用發(fā)揮到位,嚴禁“早晚打卡、村上不見人”,每年駐村時間不少于220個工作日。要全面做好宣傳落實政策、加強法制和民族宗教政策教育、激發(fā)群眾內(nèi)生動力、建強基層組織、移風易俗和高價彩禮問題協(xié)商等工作。
我們強化幫扶職責,凝聚社會合力,共推幫扶工作成效。一是駐村幫扶方面,今年,36名縣級領導聯(lián)系脫貧村,充分發(fā)揮示范引領作用,72個村駐村工作隊、216名干部下沉一線,推深做實“六項行動”,嚴格落實“雙包”責任,精準制定“一戶一方案、一人一措施”,持續(xù)做好幫扶工作。二是定點幫扶方面,今年,四級定點幫扶單位圍繞鞏固脫貧成果目標,為幫扶村發(fā)展直接投入資金XX萬余元,幫助引進各類資金XX萬余元,直接購買和幫助銷售幫扶村農(nóng)副產(chǎn)品XX余萬元,四級定點幫扶單位領導干部赴幫扶村考察累計達XX人次。三是縣域結對幫扶方面,與鳩江區(qū)5個結對鄉(xiāng)鎮(zhèn)互派干部掛職,縣教育、衛(wèi)健部門選派專技人員到鳩江區(qū)掛職、跟班學習,鳩江區(qū)繼續(xù)安排10個龍頭企業(yè)結對幫扶我縣10個村。2023年鳩江區(qū)投入XX萬元幫扶資金,實施項目16個。
四是以治理為要,全面優(yōu)化營商環(huán)境。積極爭取2024年省數(shù)字鄉(xiāng)村項目,推進“數(shù)字果園”2.0項目建設;全面推進全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字化管理平臺(社會管理和公共服務)綜合標準化試點,進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效治理和精細服務水平;啟動集鎮(zhèn)立面改造項目,不斷完善公共基礎設施;深入探索“無廢果園”模式,加強宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設,增強可持續(xù)發(fā)展能力,吸引更多市場主體主動投資興業(yè),推動“生態(tài)美”躍升到“生態(tài)富”,讓果園鎮(zhèn)的“綠色顏值”疊加成“金色價值”。五是以民生為本,助力人民美好向往。扎實開展監(jiān)測戶、脫貧戶結對幫扶工作,通過兜底幫扶、公益性崗位優(yōu)先安排等措施筑牢防返貧底線;完善特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制、村集體經(jīng)濟組織帶農(nóng)助農(nóng)機制、商會企業(yè)、愛心企業(yè)長效幫扶機制,增強脫貧戶發(fā)展內(nèi)生動力,促進農(nóng)民增收致富;深化“醫(yī)養(yǎng)結合”服務,為人民群眾提供更優(yōu)質的醫(yī)療養(yǎng)老服務,不斷鞏固脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接成果。
一、結合區(qū)人大會各工委工作監(jiān)督開展調研。根據(jù)區(qū)人大會20_年工作要點,協(xié)調各工委確定工作監(jiān)督的調研課題,全面了解情況、深入剖析問題、提出有見解、可操作性強的意見建議,力求參政參到點子上,議政議到關鍵處,形成高質量的調研文章,為領導決策和推進工作提供參考?! 《?、結合區(qū)人大工作中帶有探索研究性的問題開展調研。為了加強人大系統(tǒng)理論指導實際工作的水平提升,結合人大工作的特點,針對人大工作中一些深層次問題,各委室由分管領導牽頭確定帶有研究性問題的調研課題,深入調查研究,提出具有指導性的意見建議,以指導和推動人大工作深入開展和理論創(chuàng)新,不斷提升人大監(jiān)督的整體水平。
三)基層隊伍建設不到位。一是人員管理較為吃力。人社部門缺乏對基層平臺人員統(tǒng)籌調配使用的權限,他們工作中承辦的是人社部門交辦的各項工作,但在工作中又難免受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處的影響和干涉。二是基層引進和留住高素質高技能人才的難度大?! ∪?、加強人社干部隊伍建設的對策 面對存在的問題,面對新的形勢和任務,人社干部隊伍建設任重而道遠。今后,人社干部隊伍建設要按照“信念堅定,為民服務,勤政務實,敢于擔當,清正廉潔”的原則,全面加強人社干部隊伍的思想、政治、作風和能力建設,為保障民生,服務民生提供堅強有力地組織保障和人才支撐。
一是完善頂層設計精心安排部署。市縣兩級都成立了領導機構、辦事機構并推行聯(lián)席會議制度;印發(fā)了《關于深化“放管服”改革,全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》及“十大行動方案”“三年行動計劃”、各專項行動《實施意見》,推動優(yōu)化提升營商環(huán)境有序展開?! 《菑娀浾撔麄魈嵘齼?yōu)化措施。制定了《優(yōu)化提升營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會工作方案》,召開新聞發(fā)布會,在省市營商環(huán)境工作簡報發(fā)布信息,在各類xx站、報紙、微信、公眾號等媒介發(fā)布新聞報道,開展營商環(huán)境滿意度電話問詢調查,邀請第三方機構進行評估等,營造了濃厚的氛圍;按照“十大行動方案”確定的總體目標多措并舉,扎實推進各專項行動,企業(yè)開辦時間、工程建設項目審批制度改革、企業(yè)納稅服務、降低企業(yè)運行成本等改革成效明顯,辦理時限、流程、成本和資料大幅度精減壓縮,“一窗受理、一次告知、一次辦結”的“三個一”模式有效推廣
1.革命遺址、遺跡星羅棋布。XX作為XX省紅色資源最為豐富的地區(qū)之一,現(xiàn)有革命遺址(舊址)XX處,烈士紀念設施XX個,其中X縣有革命遺址XX處,烈士紀念設施XX個。XX縣革命遺址類型多樣,數(shù)量眾多,分布零散,既有重要歷史事件和重要機構舊址、革命戰(zhàn)斗遺跡,又有革命領導人故居,紀念建筑物,部分革命遺址在修繕保護的基礎上已經(jīng)開發(fā)利用,如XX等革命遺址,已經(jīng)成為開展愛國主義教育的生動素材。
一是政策體系初步形成。近年來,X市委、市政府按照不同層次、不同行業(yè)特點,出臺了《關于進一步加強人才隊伍建設的意見》《X市引進高層次人才暫行辦法》《X市引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才實施細則》等政策,形成了一個“意見”、五個“辦法”、十一個“細則”的較為完備的政策體系。二是優(yōu)惠政策嚴格落實。對引進人才的安家補貼、科研經(jīng)費、薪酬待遇以及人才培訓補貼、實施路徑等方面作出明確規(guī)定,嚴格落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼X元+工齡補貼(X元/年)優(yōu)惠政策,并從20**年起,補貼起步線調整為X元/月,從20**年起,工齡補貼為X元/月,為人才向基層流動提供強有力的政策保障。三是工作機制逐步完善。各縣市區(qū)結合當?shù)貙嶋H,制定出臺了緊缺性人才引進暫行辦法和人才工作中長期發(fā)展規(guī)劃,如《X縣人才發(fā)展五年規(guī)劃(2018-2022)》,20**年至20**年安置大學生退役士兵X人,三年共安置和招聘事業(yè)單位工作人員X人。《X縣緊缺人才引進暫行辦法》,20**年至20**年X通過X省醫(yī)療定向招聘醫(yī)學類畢業(yè)生X名,柔性引進醫(yī)療專家人才X名。《X縣人才工作中長期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》,X區(qū)在X大招聘會上儲備高層次人才并建立人才信息庫,現(xiàn)儲備碩士生X名,博士生X名。各縣市區(qū)按照“引進與培養(yǎng)并重、使用與激勵齊抓”的工作思路,大力培養(yǎng)提升本土現(xiàn)有人才、盤活現(xiàn)有存量人才,著力注滿人才“蓄水池”,為X經(jīng)濟社會健康發(fā)展注入強勁動能。