XX社會工中心關于司法局社區(qū)矯正工總結

《中華人民共和國社區(qū)矯正法》規(guī)定各級人民政府應當將社區(qū)矯正經費列入本級政府預算。居民委員會、村民委員會和其他社會組織依法協助社區(qū)矯正機構開展工所需的經費應當按照規(guī)定列入社區(qū)矯正機構本級政府預算。國家鼓勵、支持社會組織等社會力依法參與社區(qū)矯正工社區(qū)矯正機構根據需要組織具有法律、教育、心理、社會工等專業(yè)知識或者實踐經驗的社會工者開展社區(qū)矯正相關工。

根據相關政策規(guī)定結合實際情況xxxx年xx市xx區(qū)司法局與xx護航社會工中心簽訂合協議引進司法社工開展區(qū)域內社區(qū)矯正工運用專業(yè)社會工方法矯正象開展個案輔導、心理疏導、公益活動、社會教育等以改變象心理認知矯正不良行有效促進其回歸社會成守法公民助力社會和諧穩(wěn)定。

第一開展需求調研奠定工基礎。項目開始社工結合xx區(qū)司法局社區(qū)矯正象的了解采用專業(yè)社會工方法設計完成《xx區(qū)司法局社區(qū)矯正象需求調研問卷》在社區(qū)矯正象較集中的xx區(qū)xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)開展需求調研共收集有效問卷xxx余份。通過需求調研了解到社區(qū)矯正象的真實確切需求在此基礎上制定“點面結合”的具體計劃后期社工參與社區(qū)矯正工奠定基礎。

第二制定工模版規(guī)范工檔案。在xx區(qū)司法局和司法所原有檔案的基礎上規(guī)范了社區(qū)矯正象的日常管理檔案制定了檔案核整理模板調整了季度走訪檔案xxxx年共完成季度走訪xxx余次、檔案整理xxx多份。完善和規(guī)范了社區(qū)矯正象的檔案管理使社區(qū)矯正象的管理檔案更專業(yè)、更完善減少了監(jiān)管環(huán)節(jié)的漏洞了社區(qū)矯正象的監(jiān)管力度。

第三特色心理關注重點人群。基于象特殊的成長和周邊環(huán)境心理支持是社區(qū)矯正象的普遍需求項目團隊也將“心理工”特色全面開展。

一是采用“日常測試+心理評估+重點象個案”的方案制定了社區(qū)矯正象的心理測試和心理咨詢的流程。

二是建立心理檔案。xxxx年—xxxx年團隊在xx區(qū)xx個司法所建立心理檔案。

截至目前共完成心理咨詢檔案xxx余份填補了司法系統(tǒng)心理方面的空白。

三是重點象個案。項目團隊關注各所的重點人員象xx年社工參與x個司法所的矯正象心理測評與心理干預工通過心理測評監(jiān)測矯正象心理健康狀態(tài)共收集心理測評數據xxx份心理干預xx人重點關注x人。xxxx年在司法局民警的指導下社工協助xx鎮(zhèn)司法所、興安鎮(zhèn)司法所x名在矯象進行收監(jiān)前的心理評估；增村鎮(zhèn)一個家庭開展親職教育；南董鎮(zhèn)因故傷害罪獲刑的校女生做面面訪談在司法所長和社工的共同努力下該名社區(qū)矯正象重拾心二次備戰(zhàn)考并順利考入理想的大學從一個抵觸矯正管理的“重點關注象”蛻變成一名守法的大學生。

四是定期司法所工人員開展心理咨詢知識講座司法所社區(qū)矯正工人員專業(yè)的心理知識同時緩解工人員在日常工中的精神壓力。

第四開展技能培訓助其順利回歸社會。通過社區(qū)矯正象的需求調研社工了解到社區(qū)矯正象有就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需求。通過鏈資源邀請到x職業(yè)培訓學校和區(qū)xx汽車專賣店的培訓老師到各司法所開展美容美發(fā)、汽車日常養(yǎng)和維修等職業(yè)技能培訓共x場參人數達到xxx余人。通過職業(yè)技能培訓使社區(qū)矯正象能夠根據自己的愛好和特長職業(yè)技能水平其更快地參與社會工起到促進用。

第五開展公益勞動愛心回饋社會。團隊定期組織社區(qū)矯正象開展公益勞動參與社會活動。社工洽了轄區(qū)內的養(yǎng)老院和福利院制定公益勞動的計劃。后因疫情不斷反復養(yǎng)老院和福利院實行閉園管理遂根據現實情況將矯正象日常開展公益勞動方式調整周邊居民開展志愿有效升了矯正象的公益識。

第一季度中國宏觀經濟形勢分析

摘要xxxx年以來全球經濟不確定性增強增長速度放慢通脹有所緩和但仍處位美歐貨幣緊縮引致金融脆弱性劇相繼爆發(fā)多起金融風險事件。xxxx年第一季度中國經濟總體復蘇的態(tài)勢基本明朗需雙側企穩(wěn)回升但細分領域仍存在明顯的結構性差異勞動力市場總和結構性矛盾并存青年群體穩(wěn)就業(yè)壓力較大。建議一方面著眼于短期視角大宏觀政策調控力度快擴大內需政策落地生效強化就業(yè)優(yōu)先導向全面鞏固增長回升勢頭推動經濟運行整體好轉；另一方面著眼于中長期利用好中國經濟復蘇而全球經濟增速放緩的窗口期深化重點領域改革以穩(wěn)外資重點進一步擴大水平外開放同時緊抓新一人工智能發(fā)展機遇激發(fā)創(chuàng)新主體活力。

關鍵詞經濟發(fā)展；宏觀經濟；宏觀經濟政策調控xxxx年第一季度中國經濟總體復蘇的態(tài)勢基本明朗需雙側企穩(wěn)回升但細分領域仍存在結構性差異青年群體就業(yè)、房地產、地方財政等領域的問題需要引起度重視。全面觀地分析研判xxxx年第一季度和全年經濟走勢是科學制定宏觀政策做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工推動經濟運行整體好轉的基礎。

一、當前中國經濟社會發(fā)展的外部形勢分析

當前全球經濟增速已然放緩通脹雖有所緩和但依然處于位。美歐貨幣政策收緊一方面導致自身經濟下行壓力增金融風險暴露另一方面導致一些發(fā)展中國家發(fā)生債違約的概率大增。與此同時俄烏沖突背后的俄美較仍在延續(xù)美華競爭從零和博弈轉向負和博弈全球經濟穩(wěn)定繼續(xù)造成負面影響。

（一）全球經濟增速放緩通脹有所緩和但依然處于位

得益于中國防疫政策的優(yōu)化調整全球經濟發(fā)展預計略好于xxxx年但受到美歐貨幣政策收緊、俄烏沖突等因素影響全球經濟增速下滑趨勢未變全球貿易依舊維持xxxx年第四季度以來的疲弱態(tài)勢。與此同時以國別PI同比中位數度的全球通脹水平雖已從xxxx年x月x%的點降至xxxx年x月的x%但仍處于位。xxxx年全球經濟陷入滯脹狀態(tài)的概率依然較大。

（二）美歐經濟下行壓力大新興經濟體和發(fā)展中國家分化劇

發(fā)達經濟體潛在經濟增速下降并因貨幣政策收緊導致實際經濟增速承壓。美國通脹黏性和就業(yè)市場緊張推動的政策緊縮可能引發(fā)經濟走低甚至陷入衰退風險。歐盟經濟基本面相較弱xxxx年第四季度已陷入負增長通脹尚未實性緩解迫使政策當局繼續(xù)收緊貨幣政策疊地緣政治影響經濟繼續(xù)承壓。日本經濟復蘇緩慢外需減少和內需不足疊經濟面臨下行壓力。新興經濟體和發(fā)展中國家增長依舊分化印度得益于離岸外和投資擴張經濟繼續(xù)維持增長；俄羅斯經濟呈現韌性有望在xxxx年萎縮的基礎上實現正增長；中東石油出口國由于能源價格下降和基數效應增速顯著下降。

（三）美歐貨幣政策緊縮引致金融風險暴露部分新興經濟體和發(fā)展中國家債風險企

近期美國硅谷銀行、簽名銀行、第一共和銀行以及瑞士貸銀行等金融機構連陷入困境。雖然美歐政府機構出手救場試圖穩(wěn)定金融市場但金融風險仍處于演化之中。同時美歐銀根緊縮和國際資本回流也增了一些新興經濟體和發(fā)展中國家本幣貶值壓力與償債風險。由于新興經濟體的國際債大部分以美元計價本幣美元貶值又會導致新興經濟體和發(fā)展中國家資產負債表估值受損從而推債風險。斯里蘭卡、納已先后爆發(fā)債危機贊比亞也處于主權債危機邊緣巴基斯坦等國家也有爆發(fā)債問題的跡象。

（四）俄烏沖突持續(xù)影響全球穩(wěn)定美華競爭從零和博弈轉向負和博弈當前俄烏沖突背后的俄美較仍在延續(xù)。美國進一步聯合盟友以識形態(tài)由推動產業(yè)鏈應鏈調整通過“小院墻”、近岸外、友岸外等手段建立排除中國的平行體系繼續(xù)在科技上抑制中國發(fā)展華競爭戰(zhàn)略思維和實踐從零和博弈惡化成負和博弈。此外美國推行所謂的“印太經濟框架”強與東盟合并在xx緩債議題上出將緩債范圍擴大到全部中等收入國家企圖擠壓中國國際發(fā)展空間。

二、xxxx年第一季度中國經濟運行態(tài)勢與特征

黨的二十大、xxxx年中央經濟工會議及xxxx年全國“兩會”釋放出中國推進中國式現化、推動經濟運行整體好轉的明確號改善市場預期、振市場心發(fā)揮了重要用。xxxx年第一季度中國經濟總體復蘇的態(tài)勢已基本明朗需雙側企穩(wěn)回升但細分領域仍存在明顯的結構性差異；勞動力市場表現仍然疲弱穩(wěn)就業(yè)壓力較大；PI漲幅總體溫和可控PPI在基數下持續(xù)呈現負增長；進出口同步走弱外資漲但趨勢性承壓；財政收支持續(xù)處于緊平衡地方城投債風險擔憂情緒上升；國內社會融資回暖貨幣政策實體經濟的支持持續(xù)增強。

（一）經濟增長企穩(wěn)回升不同領域修復態(tài)勢存在結構性差異

隨著xxxx年末新冠疫情政策調整和平穩(wěn)轉段xxxx年第一季度中國經濟增長形勢明顯回暖?？傮w來看業(yè)生產恢復強于制造業(yè)需求修復速度強于給擴張經濟進入被動去庫存階段。從需求側來看除汽車銷售受政策退坡影響降幅較大外大多數消費品類需求呈現正增長特別是住宿和餐飲、運等觸性業(yè)修復程度顯著強于商品零售業(yè)消費整體回暖形成有力支撐；固定資產投資增速平穩(wěn)。從給側來看制造業(yè)及非制造業(yè)PMI環(huán)比修復態(tài)勢強勁表明市場主體預期回暖；電氣機械、運輸設備制造業(yè)及其相關上游行業(yè)增速較快；清潔能源、光伏電池及新能源汽車生產呈現速增長。

（二）勞動力市場表現仍然疲弱穩(wěn)就業(yè)壓力較大

xxxx年x—x月城鎮(zhèn)新增就業(yè)實現情況整體略弱于前兩年同期青年失業(yè)率仍處于較水平。xxxx年x月制造業(yè)及非制造業(yè)PMI從業(yè)人員分項均曾短暫回到榮枯線以上但x月又再次降至收縮區(qū)間部分企業(yè)類市場主體創(chuàng)造就業(yè)的能力有待進一步修復汽車及其零部件、儀器儀表等制造業(yè)企業(yè)日均新崗位發(fā)布處于收縮區(qū)間。需要指出的是靈活就業(yè)和零工市場穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮了一定支撐用。

（三）PI漲幅總體溫和可控PPI基數下延續(xù)負增長

全球通脹沖擊有所緩解中國國內穩(wěn)價政策效能持續(xù)釋放通脹水平總體處于溫和區(qū)間。就PI而言在總體溫和可控的情況下考慮到輸入性通脹風險尚未完全解除之一些領域產能恢復速度不及需求擴張速度消費者面臨的實際物價上漲壓力仍然存在。受消費跟進不佳、屠宰企業(yè)壓價收購的影響豬價總體呈現振蕩偏弱態(tài)勢。就PPI而言xxxx年xx月以來同比水平在基數下連續(xù)x個月呈現負增長工業(yè)生產部門面臨的通縮風險需引起關注。

（四）進出口同步走弱利用外資承壓

受海外需求收縮影響中國xxxx年第一季度按美元計價出口出現幅正增長主要貿易伙伴中除東盟、韓國出口維持增長外歐盟、美國、日本出口延續(xù)下降趨勢。出口疲軟導致相關進口收縮疊內需特別是投資需求不足進口出現較大降幅。實際使用外資總體在xxxx年基數上呈現弱增長其中業(yè)和技術產業(yè)增速較快顯示中國外資吸引力仍然較強。計劃華進行大額再投資的在華外企占比降至x年來新低表明外資企業(yè)在華投資變得更謹慎。

（五）財政收支持續(xù)處于緊平衡地方城投債風險擔憂情緒上升

在主動減稅降費、房地產下行、新冠疫情轉段等因素共同用下中國廣義財政收入下滑。消費稅、個稅、關稅、車輛購置稅以及土地出讓金等均大幅萎縮個人所得稅自xxxx年xx月以來連續(xù)出現負增長。同時xxxx年特定國有金融機構和專營機構上繳利潤、調入資金及使用結轉結余等項目或不復存在、或大幅減少以致財政收入更依賴于經濟回暖形成的內生性稅源增厚。財政支出同比增速維持在x%左右的較水平支出進度相比往年更前置。減收與增支疊造成一些地方庫款現金流緊張債還本付息壓力和地方隱性債風險劇金融市場上城投債違約風險的擔憂情緒滋長蔓延。

（六）國內社會融資回暖貨幣政策實體經濟的支持持續(xù)增強

廣義貨幣（Mx）余額增速維持上升趨勢同比增速偏。社會融資規(guī)模存同比增速觸底回升與Mx增速的“剪刀差”在經歷xxxx年持續(xù)擴張之后開始收斂歷史經驗表明這一指標是經濟活躍度回暖的先導號。企業(yè)部門中長期貸款相較于xxxx年明顯擴張以房貸主的居民部門貸款略有好轉但仍處于低位。普惠金融貸款余額持續(xù)速增長其背后潛在的風險值得關注。貨幣政策呈現價降增的格局金融機構貸款平均利率持續(xù)下行降準和結構性貨幣政策工具大了實體經濟的資金支持。

三、當前需要重點關注的問題

盡管xxxx年第一季度經濟復蘇態(tài)勢已經明朗但與xxxx年底召開的中央經濟工會議出的經濟運行整體好轉的目標相比仍需持續(xù)力。內需尤其是消費已經明顯回升并成拉動經濟增長的主要力但經濟復蘇的力度和持續(xù)性均有待觀察；勞動力市場總和結構性矛盾并存青年群體穩(wěn)就業(yè)壓力較大。此外房地產、地方財政、國際金融等領域也需要引起重點關注；以hatPT表的通用人工智能技術發(fā)展引發(fā)全球新一輪科技與產業(yè)競爭熱潮需要及時研判其帶來的機遇與挑戰(zhàn)。

（一）經濟復蘇的內需基礎仍不夠強勁力度和持續(xù)性均有待強

就消費領域而言前期被壓制的消費潛力逐步釋放推動xxxx年第一季度消費增速回升；但家電、建筑裝潢等居住類消費修復偏弱汽車及手機等耐用消費品增速大幅下行品牌專賣店零售額近零增長。現階段推動消費恢復的短期因素占主導地位居民長期消費的心仍然不足。考慮到低收入群體超額儲蓄占比偏低xxxx年中低收入群體人均可支配收入增速低于中收入人群且就業(yè)市場整體疲弱消費長期持續(xù)復蘇的基礎仍不夠強勁。另外隨著人口總和結構的轉折性變化汽車、住房等大宗消費剛性支出的上升空間受限消費持續(xù)擴大和升級的關鍵仍在于穩(wěn)定就業(yè)和居民增收。

就投資領域而言盡管xxxx年第一季度投資實現平穩(wěn)增長但其中的結構性問題不容忽視。除房地產走弱、外需不足、企業(yè)產能利用率偏低等諸多觀因素持續(xù)制約制造業(yè)企業(yè)投資擴張外民間投資與國有控股投資之間的差距擴大港澳臺商企業(yè)固定資產投資負增長等現象表明市場主體的投資心和經營預期仍未有效修復。這也印證了宏觀經濟數據向好但部分領域觀經濟主體的體感偏冷的矛盾。

就生產領域而言中下游行業(yè)增速慢于上游、技術制造業(yè)增速明顯下行、工業(yè)整體利潤率大幅下降等跡象表明生產持續(xù)恢復的基礎不夠牢固。隨著美國中國壓制措施的升級以及中國外向型應鏈產業(yè)鏈外移效應的顯現制造業(yè)企業(yè)訂單不足成制約生產經營恢復的重要因素。在外向型企業(yè)產能及產品短期內難以完全匹配國內市場需求的情況下持生產部門持續(xù)穩(wěn)定增長需要大力度深化改革、擴大開放。

（二）勞動力市場總和結構性矛盾并存青年群體穩(wěn)就業(yè)壓力較大

當前勞動力市場需兩側均存在較大壓力。一方面就業(yè)承載力強的部分產業(yè)受訂單不足、產業(yè)鏈外遷、企業(yè)注銷等因素影響崗位數減少；另一方面有就業(yè)需求的勞動力數規(guī)模龐大但技能結構需不協調、青年就業(yè)預期轉變等因素導致就業(yè)實現進展遲滯總壓力和結構性矛盾并存。

一是制造業(yè)生產進入收縮調整區(qū)間人員溢出和再就業(yè)壓力大。勞動集型制造業(yè)持續(xù)向東南亞轉移、技術制造業(yè)向發(fā)達國家回流或重構生產版圖導致這些行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)和穩(wěn)崗穩(wěn)員的能力雙雙趨弱。工貿易類生產企業(yè)出口訂單普遍不足部分企業(yè)在手訂單近枯竭降低了企業(yè)的用工預期并可能導致現有崗位消失。

二是校畢業(yè)生規(guī)模龐大就業(yè)去向落實進度緩慢。xxxx年應屆校畢業(yè)生人數達到xxxx萬人扣減預計升學規(guī)模并綜合考慮前兩年畢業(yè)但仍未就業(yè)的勞動力數全年需進入勞動力市場的校畢業(yè)生存將超越本年畢業(yè)總人數。按往年進度企業(yè)集中開展校園招聘、政府及事業(yè)單位收應屆生招考的主要時間段已過但校畢業(yè)生就業(yè)去向的落實進度整體緩慢需要特別關注中低收入家庭的畢業(yè)生就業(yè)推進情況。三是農民工就業(yè)機會階段性收縮成居民收入穩(wěn)健增長的阻力。工程建筑、工制造、居民等吸納農民工就業(yè)的主要行業(yè)領域用工需求不足開工的不確定性增大農民工外出工等待時間延長。應當防范中低收入家庭就業(yè)不足引發(fā)的收入下滑、生活困難風險。

（三）房地產主要指標降幅有所收窄但市場預期仍然不穩(wěn)不強

房地產市場在經歷xxxx年陣痛式大幅調整之后xxxx年開始呈現筑底跡象。xxxx年春節(jié)之后一些城市房地產市場出現了“小陽春”行情xxxx年第一季度銷售面積、銷售額及投資規(guī)模等指標降幅明顯收窄。然而房地產市場能否及時消除陣痛、轉向平穩(wěn)發(fā)展的新階段仍然有待觀察。

一是總體來看全國房地產市場活躍程度并未顯著回暖?！皣烤皻庵笖怠甭杂谢厣蕴幱谳^低水平。潛在購房者依然抱有謹慎觀望情緒在預期不穩(wěn)的情況下需求恢復的可持續(xù)性存疑。二是房地產企業(yè)風險尚未充分釋放房地產業(yè)上下游資金鏈條、債鏈條依然脆弱。如果市場需求不能及時恢復出現風險余震或再次爆雷的可能性依然較大。三是房地產“新發(fā)展模式”和“長效機制”的具體內涵尚不夠明確導致地方政府、房企、居民等相關主體未來房地產市場發(fā)展缺乏穩(wěn)定的預期反過來進一步制約了短期內的購房愿和投資愿。四是根據前期土地購置情況推算一線和部分二線城市可能再度出現給短缺、房價較快上漲的風險。偏的房價一、二線城市居民消費造成了顯著的“擠出效應”。

總體而言預計全年商品房銷售額將比xxxx年x萬億元的低點有所增但相較于xxxx年x萬億元的歷史點仍將存在較大缺口其給宏觀經濟運行帶來的收縮效應仍然不容低估。

（四）財政收支結構性矛盾凸顯地方政府隱性債風險與中小銀行風險交織

財政在總層面維持緊平衡的同時結構層面也在發(fā)生一些深層次變化值得引起重視。一是國有土地使用權出讓收入大幅萎縮。xxxx—xxxx年土地財政收入降幅超過x萬億元這在一定程度上降低了地方財政運行的靈活性。此前地方經濟增長發(fā)揮重要用的“房地產—土地財政—基礎設施建設”循環(huán)不再順暢、不可依賴但尚未找到新的來源和模式土地出讓收入的度依賴大了地方財政困難。

二是在經濟下行和稅收收入增速放緩的背景下非稅收入占比上升。從全國來看非稅收入占一般公共預算收入的比重由xxxx年的xx%上升至xxxx年的xx%。非稅收入增長的背后影響因素復雜其規(guī)范性和可持續(xù)性均需要升。

三是地方政府債性收入的依賴重。不論是一般債、專項債等法定債還是地方政府所屬融資平臺舉借的各類形式的債近年來規(guī)模均出現大幅擴張債風險持續(xù)積累。由于城投公司與地方政府之間缺乏可靠的“隔離墻”機制缺乏完整的債主體人格且與當地城商行、農商行存在千絲萬縷的聯系城投公司債風險向地方政府和地方中小金融機構轉移的可能性較大。此外鑒于大多數地方債由地方性銀行購買城投公司風險、中小金融機構風險、地方政府債風險相互交織進一步劇了防范化解地方隱性債風險的難度。

四是債付息支出和缺乏現金流回報的投資支出增長速度較快。xxxx年前兩個月全國一般公共預算項下的債付息支出同比增速達到x%城投債付息支出也處于位。在投資性支出內部市政道路、地下管網、園林綠化等缺乏財回報的低現金流、無現金流項目占比上升鐵路、公路、機場等現金流回報可觀的項目占比下降。支出結構的變化進一步劇了地方財政可持續(xù)性面臨的挑戰(zhàn)。

（五）hatPT引發(fā)全球新一輪科技與產業(yè)競爭需警惕其中國可能形成的新技術桎梏和業(yè)態(tài)壁壘

xxxx年以來由于技術成熟度和可商用化水平的快速升hatPT成AI領域的大規(guī)模商用產品引發(fā)世界科技與產業(yè)競爭格局發(fā)生深刻變化。雖然目前hatPT在實際應用中仍存在諸多局限但中長期來看它的出現是生成式AI走向大規(guī)模商用的前奏具有標志性、引領性和示范性義疊美國在科技領域華強推“脫鉤斷鏈”政策中國需警惕由此帶來的新技術桎梏和業(yè)態(tài)壁壘。

在產品方面國內同類產品與hatPT之間存在較大差距。大數據、大模型和強算力有效結合的產物hatPT發(fā)展勢頭持續(xù)增強、用戶規(guī)模位增長推動AI、繪畫、編程等應用速落地持續(xù)培育和激發(fā)未來應用場景打下基礎。雖然當前國內已經出現標產品但在研發(fā)基礎、參數規(guī)模、用戶體驗等方面與hatPT仍有較大差距。

在企業(yè)方面國內AI科技企業(yè)面臨巨大的技術挑戰(zhàn)與競爭壓力。AI領域的顛覆式創(chuàng)新技術hatPT快速迭升級核心算法的實時性和有效性不斷升先行優(yōu)勢逐步轉化領跑優(yōu)勢并有望成未來息流的重要入口掌握行業(yè)話語權從而給國內企業(yè)帶來較大挑戰(zhàn)。

在產業(yè)方面國內AI產業(yè)可能遭遇進一步圍堵和孤立。hatPT展現出巨大的發(fā)展?jié)摿θ蛟S多廠商都在探索入口以期創(chuàng)造出新的衍生應用。在hatPT熱潮推動下AI領域或將形成新型國際inte聯盟上美國及其盟友體系中國科技發(fā)展的遏制策略未來中國AI產業(yè)可能遭遇進一步圍堵打壓。

（六）美歐陷入“抗通脹”與“防風險、防衰退”兩難國際金融風險易發(fā)發(fā)

近期以美國硅谷銀行、瑞士貸銀行表的大型金融機構相繼爆發(fā)風險事件國際金融市場進入風險易發(fā)發(fā)的周期主要原因來自四方面一是美聯儲自xxxx年x月以來連續(xù)多次息導致長短期利差快速收窄乃至倒掛金融機構持有的國債等金融資產市值大幅縮水。二是新冠疫情暴發(fā)以來超級寬松的流動性環(huán)境轉收緊進一步劇了金融機構面臨的流動性風險。三是xxxx年之后美國監(jiān)管當局將一批大中型銀行排除在系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管范圍之外免于受壓力測試導致風險被掩蓋。四是由于本地匯率貶值疊能源價格上漲歐洲等一些國家經常賬戶惡化金融機構同時面臨資產方和負債方雙向擠壓流動性緊張和資不抵債風險同時劇。

針上述若干風險事件相關國家已經采取一系列措施以應試圖管控個案風險。然而金融風險易發(fā)發(fā)的大環(huán)境并未得到根本改善相關國家政策當局在“抗通脹”與“防風險、防衰退”之間陷入艱難的權衡取舍。展望未來一段時間根據政策取向的差異可能出現兩種情形。情形一政策當局繼續(xù)以“抗通脹”主要目標延續(xù)利率政策甚至進一步收緊貨幣政策以促使通脹向合水平回歸；但貨幣政策收緊可能使得更多金融風險暴露經濟陷入衰退的壓力也隨之大。由此導致的外需收縮中國出口下滑的影響將大同時中國企業(yè)海外融資及持有海外資產的也可能因金融條件收緊而受損。情形二政策當局轉向“防風險、防衰退”停止息進程或轉降息。在此情形下通脹水平可能持續(xù)位于位宏觀經濟不穩(wěn)定性同樣會增強。中國而言會暫時緩和出口下滑壓力但需要防范大宗商品價格上漲和輸入性通脹風險卷土重來。

四、總體判斷及xxxx年走勢分析

總體而言xxxx年以來新冠疫情中國經濟運行的不確定性影響顯著下降經濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢基本明朗；居民消費明顯復蘇、政府投資持續(xù)發(fā)力、技術產業(yè)投資韌性較強等均擴大內需形成有效支撐；業(yè)生產明顯改善綠色低碳相關行業(yè)增長較快數字經濟相關的新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展房地產市場階段性企穩(wěn)等成助力增速目標實現的重要有利因素。與此同時新冠疫情以及其他國內外環(huán)境變化交織疊帶來的不利因素仍未完全消退突出表現企業(yè)投資心和居民消費心恢復的長期基礎仍不夠扎實勞動力市場需不均衡、不匹配的問題仍較突出。

就需求而言xxxx年中國經濟增長的需求側動力相較于xxxx年有明顯變化主要表現外需下行導致經濟增長內需支撐的要求升。這一方面是因發(fā)達國家陷入衰退的風險上升同時中國部分產業(yè)鏈環(huán)節(jié)向東南亞國家轉移速導致出口需求下降外向型企業(yè)在手訂單持續(xù)期明顯縮短；另一方面是因美國中國的制裁措施進一步升級給中國技術企業(yè)融入國際經貿合帶來較大困難。內需方面消費恢復力度是決定xxxx年經濟整體表現的最主要因素。xxxx年第一季度消費顯著回暖的背后體現了前期消費需求釋放的短期用而影響消費持續(xù)穩(wěn)定恢復的就業(yè)及收入等長期因素尚未得到根本性改善。政府投資xxxx年經濟增長發(fā)揮了關鍵性用xxxx年政府投資仍是維持投資總穩(wěn)定增長的重要力但考慮到地方政府財政壓力較大同時公共投資領域資本產出率偏低充分激發(fā)民營部門的投資積極性于擴大投資規(guī)模至關重要。在這種情況下振民營經濟心就成當前推動經濟運行整體好轉的關鍵。

就給而言xxxx年以來制造業(yè)及非制造業(yè)PMI環(huán)比大幅回升表明市場主體預期正在回暖。同時也須看到大、中、小型制造業(yè)企業(yè)PMI指數依次降低表明中小企業(yè)在生產經營領域面臨的困難依然較多。特別是于主要從事出口導向型生產的企業(yè)而言外需下行疊轉內需不暢將會給企業(yè)經營帶來較大挑戰(zhàn)。此外隨著業(yè)經營活動限制條件的消失預計xxxx年生活性業(yè)具有較大的增長空間。

五、政策建議

在xxxx年第一季度和全年經濟形勢進行分析研判的基礎上出如下建議一方面著眼于短期視角大宏觀政策調控力度快擴大內需政策落地生效強化就業(yè)優(yōu)先導向全面鞏固增長回升勢頭推動經濟運行整體好轉；另一方面著眼于中長期利用好中國經濟復蘇而全球經濟增速放緩的窗口期深化重點領域改革擴大水平外開放激發(fā)創(chuàng)新主體活力。

（一）大宏觀政策調控力度全面鞏固經濟增長回升勢頭

快擴內需政策落地生效全面鞏固經濟恢復勢頭

一是振居民消費心和消費能力。一方面通過增政府在公共方面的支出減輕居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的支出壓力從而振居民消費心、釋放消費潛力；另一方面健全靈活就業(yè)人員的社會政策措施低收入人群的轉移支付水平通過改善重點人群的實際收入水平整個社會的消費能力和消費水平。

二是持續(xù)擴大投資規(guī)模升投資效率。一方面深化投資體制機制改革推動“綠燈”投資案例盡快落地民營企業(yè)“松綁”審慎出臺各類限制性措施國有企業(yè)和民營企業(yè)同等待的政策落到實處穩(wěn)定企業(yè)家投資心激發(fā)各類市場主體的投資積極性。另一方面進一步發(fā)揮各級地方政府在促進經濟發(fā)展中的用在逐步完善生產要素跨地區(qū)自由流動機制、快全國統(tǒng)一大市場建設的同時給予地方政府更大的發(fā)展自由度激勵地方政府速優(yōu)化營商環(huán)境完善政府引導性和政府支持性投資渠道健全產權護制度。

多方面謀劃舉措穩(wěn)外貿積極擴大海外市場需求

一是通過拓市場、挖潛力、爭訂單多方面擴大海外市場需求。大力度拓展新興市場需求充分發(fā)揮REP協定功能擴大區(qū)域內貿易拓展“一帶一路”沿線國家市場。在維持歐美現有市場需求的基礎上爭取進一步挖掘潛力擴大歐新能源產品和具備成本優(yōu)勢的制造業(yè)產品出口通過強與美國基建合擴大美機械設備出口。實施貿易促進政策幫助企業(yè)獲得更多訂單。

二是用工、降成本、防制裁全方位穩(wěn)定企業(yè)給。地方政府要幫助外貿企業(yè)解決招工難問題大外貿企業(yè)的金融和財政政策支持緩解外貿企業(yè)競爭壓力并幫助企業(yè)更好地應國際經濟制裁和貿易救濟調查企業(yè)充分風險預警。

三是扶強項、轉飽和、促轉型分類別促進產品出口。大力扶持出口增長前景較好的產品引導發(fā)達國家已經飽和或中國施進口限制的產品轉向新

興市場幫助東部地區(qū)失去成本優(yōu)勢的勞動集型企業(yè)轉型升級或向中西部地區(qū)轉移。

四是效率、防風險、固心優(yōu)化體制機制。借助新業(yè)態(tài)和新模式升出口效率完善外貿企業(yè)匯率風險規(guī)避機制通過暢通出口轉內銷渠道、促進內外貿一體化健全心鞏固和預期穩(wěn)定機制。

五是積極應外向型經濟面臨的挑戰(zhàn)。一方面大東南沿海重點地區(qū)、重點企業(yè)的關注和資金支持力度企業(yè)出海爭取訂單創(chuàng)造便利條件。另一方面快推動產業(yè)結構轉型升級增企業(yè)技術引進和創(chuàng)新、設備升級改造等方面的扶持力度減弱東南亞地區(qū)承中國產業(yè)鏈轉移產生的替效應增強互補效應打造中國在國際產業(yè)鏈“雁陣轉移”中的“頭雁”企業(yè)。

樹立就業(yè)優(yōu)先導向落實落細穩(wěn)崗擴崗政策

把就業(yè)穩(wěn)定判別經濟運行合理區(qū)間的關鍵指標突出就業(yè)優(yōu)先在制定各類政策時的導向用從勞動力需求端和給端同時著力大穩(wěn)企擴崗和就業(yè)促進的支持力度真招實策穩(wěn)就業(yè)。